生活在这个复杂的人世间，总想着眼前的一切，皆能按照自己的意愿去运转。
可现实却往往非常现实。
不管你拥有怎样的能耐，但个人终究无法统筹一切，作为群聚性生物，一旦离开了集体生活，个人的能力即便是再强，也无法完全按照自己的意志去行进。
“国公爷，根据这三天来的细致梳理，下官已对延绥镇东部、中部两大防区内所涉地方，完成了村、乡官吏建制的委任，此次所涉及的基层官员，共计有二百七十一名。”
卢象升神情淡然的站于陕西地域图前，手持一根指挥棒，讲述着：“因为在接下来的历程中，我军需完成对陕北地方的掌控。
若按照原定计划来做，我部所携基层官员，仅够对东部防线、中部防线的基层政权搭建，若再从辽东境内调遣来一批，不仅耽误宝贵的发展时间，同时也会拉低辽东发展的底蕴。
所以在详细了解了陕西的基本民情后。
下官便会合马士英、温体仁商议了此事，并且达成了一致意愿，决定改变原定的规划部署。
此次搭建基础权力，决定以我部所携基层官吏为主，并在麾下军队中，流民群体中遴选出一批合格的村级官吏。
在发展初期，我部所携基层官吏，担任乡级、县级官吏，并且将自己在基层实践出来的各项所得，以制度的形式，在基层进行贯彻。”
赵宗武这一次从辽东调遣过来了，千余名优秀的基层官吏，看似是一个十分庞大的群体，但真要量化到陕西的地方上去，那根本就不够看的。
单单是一个小小的延绥镇，都无法真正贯彻下来。
更何况在接下来的镇压过程中，那些在兵乱中丧失政权的地方，必然是要回归到剿总帅府麾下的。
简单些说，就是要归到他赵宗武手中。
没有人能用？！
那就太尴尬了！
好在卢象升、马士英、温体仁都是在辽东历练出来的干才，在第一天遇到这样的问题后，他们便碰头来了个紧急决议，在不惊动赵宗武的前提下，很快就结合陕西本地民情，制定了一套适宜陕西发展的道路。
听到卢象升所讲，赵宗武便已知晓问题所在。
也明白自己在先前的部署中，有了一些脱离实际的思考。
但如果说从流民群体中遴选，那么会不会对基层权力的夯实，造成一定量的影响？
他这一次来陕西平叛，目的就是为了真正去收归乡野的权柄，让盘踞在乡野的士绅，彻底没有了能够滋生势力的土壤。
“对于你们提出的相应变动，本公这里没有问题，但是有一点本公需要明白。”赵宗武在思索片刻后，便看向卢象升询问道：“你说在接下来搭建基层权柄的时候，要从流民群体中遴选出一批基层官吏。
但是你如何去保障，我们在辽东实行出来的那一套权柄，能够真正在陕西境内得到贯彻？
如何保证这些在流民群体中遴选出来的官吏，能够绝对按照我们的意志去办事，不会出现贪腐的情况发生？”
卢象升他们提出来的这条建议，的确适用于现阶段的陕西民情，但赵宗武想要的是一个有牢靠的地方权力带。
先前他在辽东搞这样一套地方权力带，那是因为他从征战沙场中伤退下来的将士中，在经过相应的培训后，才通过遴选的方式去确保基层官吏的素质。
更为重要的一点，辽东能有拥有今天的成就，那是从东海镇时期，一步一个脚印，一点点夯实走出来的。
可在延绥镇就不一样了。
一上来这掌控的地域，就是整个延绥镇防线，并且日后还会在短时间内扩张到陕北、陕南……
尽管说携带了有千余名基层官吏，但是在最基层的地方，却是由那群并不知根知底的流民群体中遴选出来的官吏去管控的，这在整体素质上就存在着很大的差异性。
你说赵宗武他能不担忧吗？
对于自家国公爷提到的种种看法，卢象升显然是已经想到了，于是便讲道：“国公爷提到的这些问题，下官已经与马士英、温体仁在事先已经制定了标准。
鉴于延绥镇上下有大批流民聚拢，首先要做的就是收其心，用在辽东盛行的诉苦大会来兜底，确保我军麾下掌握的这一大批流民，皆能将心聚拢在一起，让他们知道，谁才能真正带领着他们吃饱肚子。
在一个因为延绥镇地方设施已没有最基础的保障，尽管说成立了相应的村、乡基层政权，但是在地方水利整饬未彻底就位前，暂以青壮营的形式，在各乡推行青壮整饬地方水利运动。
通过这样一种形式，在乡级青壮营的统率下，分别在乡辖区的村级地域分置村级青壮营，在这过程中会有相应的评判标准，采取能者上、庸者下、平者让的奖惩机制，最大化的激励有能力的人。
并且每隔三天，就需要以乡为单位，召开相应的培训，在这期间下官会组建督导队，对不合格的基层官吏就地罢免。
在整饬延绥镇地方水利期间，是我部基层队伍锻造的关键阶段，如果说这期间的人才培训一切顺利的话，那么即便后续掌控更多的地域，我部皆能以最快的速度铺设开来，如果说整饬地方水利失败了，恐一切都需要从头再来！
但下官心中有信心，此次在延绥镇铺设基层权力带，一定会成功的！”
听完卢象升讲述的这些，赵宗武的心中多少也明白是怎么回事了，这与辽东最初的发展模式有着异曲同工之处。
尽管说此次延绥镇，铺设基层权力带展开面更大些，但毕竟其拥有着辽东在铺设基层权力带，所不曾拥有的资本。
那就是赵宗武麾下，有着一批绝对优秀的基层官吏！
就是因为有了这样的一个前提，才使得卢象升敢于用这样一种激进的方式，去展开延绥镇的相关工作！