有个问题，必须要说明白！洪武朝施行海禁令的原因，究竟是什么！
先帝以为：倭人奸诈自隋唐来往中国，便窥视中原之物华天宝，狼子野心、昭然若揭。而倭奴借市舶通商之便，购入盐铁等，装大其武装，遂有倭奴扰海之乱。
关于这一点，在洪武十四年的上谕中，先帝早就说清楚了：以倭寇仍不稍敛足迹，又下令禁濒海民私通海外诸国。
先帝之所以一而再，再而三的颁行禁海令，就像上谕中说的一样，担心海外诸国窥视我天朝富庶，争先效彷倭奴。
所以，采纳臣工们的建议，实行更加严厉的海禁政策，封锁了沿海各港口，销毁出海船只，断绝了海上交通。
可实际的效果真如人意吗？倭寇、海盗不来了，还是贸易被彻底断绝了？
“诸位爱卿，圈界禁海，真的禁得住吗？”
“不以为朕坐在这武英殿里，就什么都不知道，沿海各地的走私，已经泛滥成风！”
有的豪强暗中走私，甚至还与地方官府，请那些老爷们，看在巨大的利益上，睁一只眼、闭一只眼。所以，可不可以说，禁海令成全的是贪官、豪强，苦的是小民百姓。
既然如此，那所幸就不禁了。倭奴是海禁的源头，那解决沿海倭寇的袭扰，显然就成了解除海禁的先决条件。
洪武朝时，北元势力蠢蠢欲动，亡我中华之心不死。国家草创，国力孱弱，为了巩固中原，避免两线作战，先帝不得不退而求其次，剜肉补疮。
但现在国情不一样了，经过了十三次的北伐，北元的势力大大衰退，内讧不断，无暇南顾。
如今，正是大明化被动为主动的最佳时期，边境卫所与水军相配合，彻底消灭那些敢于侵犯大明沿海的倭寇、海盗。
对皇帝话，刘璟是一万个支持，这倒不是他当着群臣的面拍马屁，而是其认为，诸臣实在太浪费了，捧着金饭碗去要饭。
“皇上说的好，比臣等说得好，想得远！”
“诸位，我大明有近二十万水军，数千艘战船，让他们巡视江面，运运粮食，是不是太浪费了。”
倭寇也好，海盗也罢！靠着那点人船，在大明的沿海烧杀抢掠，凭什么？而且，这二十万水军，你打不打仗，都得养着，一年的费用也是个天文数字。
诸官不是心疼钱吗？是再花点钱，让水军把那些杂碎剿灭，搞得他们寸板不敢下海；还是继续图废国帑，一年年的往外掏钱，而且是水军军费、禁海费一起花！
刘璟这话算是对了武将们的脾气，蓝玉拍了一下大腿，竖起大拇指赞道：“哎，这回总算有明白人了！不愧是青田先生之子，就是比那些榆木脑袋通透！”
军队是国家政权的保证，甭管是陆地的，还是海里的，都是效忠君王，保家卫国。加军费，又不是加到将军们的口袋里，有抠抠搜搜的必要吗？
朱雄英也是点了点头，随即言道：“仲璟、鼎石所说，正是朕所思所想。朕就是正告倭寇、海盗，形势变了，攻守易型了！”
是，从现实的角度看，财政上是有一些压力。可将海境清理出来，疏通了通往东南诸国的海上商路，新的财富必然是滚滚而来。
丝绸、瓷器、茶叶等等，能够为大明换回无尽的金银。用不了三年五载，国家的积蓄就会增多，货币税率也会稳定。
所贸金钱，岁无虑百数十万，公私并赖，成绩必然明显。再回过头来看，今日的这些军费，那就是九牛一毛。
是的，户部尚书-王纯卅等人，不得不承认，海上贸易的巨大利益。而且，皇帝说的没有错，海禁之策，的确是因倭奴而其。
如果，朝廷大力的扶持水军，肃清海境的匪患，既能解决沿海百姓的生活，还能为国家增加一条新的税赋之路，他们也没理反对。至于说孝不孝，等皇帝肃清匪患，谁还会抓着这个不放。
既然拦不住，那还是实际一些，说一些能解决实际问题的，王纯卅拱手言道：“皇上，既然要废除禁海令，那势必要恢复市舶司，整顿民间泛滥的走私行为，以保证官营。”
这重建市舶司，修订《通商律》，打击走私，选派有利官员重修港口，都是刻不容缓的。同样的道理，海上贸易利益巨大，民间一定会有人铤而走险，还是一样要流血。
呵呵，“王卿，你真是个实诚人，既然禁不住，那为什么要禁！”
“市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇，是禁不住，但可以易私贩为公贩。”
朱雄英特意解释了一下，私贩指走私商，公贩指合法商人，朝廷重开海上贸易，就要切实的调整严禁民间私人海外贸易的政策。
让民间私人的海外贸易获得了合法的地位，东南沿海各地的民间海外贸易进入了一个新时期，一个更加开放的局面。
可于各港设立督饷馆，负责管理私人海外贸易并征税。督饷馆对私人海外贸易管理：出海贸易的船只不得携带违禁物品；船主要向督饷馆领取船引并交纳引税。
既解决了民间迫切参与贸易之心，朝廷又能及时把控贸易的走向，征收往来货物的关税。民间商人，只要遵守朝廷的管理，交付关税，即被视为合法经营。
他们在海上的商船，人身或货物的安全，由大明的水军负责。此外，对倭国的贸易仍在禁止之内，所有出海船只均不得前往倭国。若私自前往，则处以“通倭”之罪。
诸臣领旨后，铁铉又出班奏曰：“皇上，应对走私之事，您还没下旨呢！”
不仅是铁铉，殿中诸臣都知道，缉私是个烫手的差事，王纯卅没出揽，就是不想让户部沾这个边。毕竟让主管税赋的衙门，监管走私，是容易招来非议的。
而皇帝之所以没说，恰恰说明，他也是想到了这一点。可这事不小，关系着人命，任由下面议论，是容易出岔子的！
“就你铁鼎石机敏，朕这点心思，你都猜透了。行，你机灵，差事就由你来办。”
在禁海令下达之前，为了净化官民贸易环境，朱雄英决定，派遣钦差，专司处置沿海地区的走私，无论官商，一概严惩不怠！
铁铉自己站出来了，那就由他出任钦差专司，挑选属员。这些属员历练出来后，着即设立缉私司，就挂在刑部名下。.......