刘衍一招手，许铭便拿出了一份文书，这便是刘衍亲自拟定的朝廷改革方略。
随即许铭开始宣读起来，将具体的改革情况告知了群臣。
如今大明朝廷以六部执掌天下权柄，其中户部乃是重中之重，掌管天下钱粮、田亩、户籍、铸银钱等事务。
方略中，将朝廷户部拆分为民政部、财政部、农事部三部分，其实就是将幕府的编制搬到了朝廷中来。
刘衍任命幕府户部部长赵民为朝廷民政部尚书，掌管天下民户与军户的户籍、推行新式教育，不再掌管钱粮和农事。
任命幕府财部部长岳明为朝廷财政部尚书,负责大明各部的预算审核、年终审计、钱庄的管理、银币的推行、钱粮的收缴及调配等。
任命幕府农部部长张耒为朝廷农事部尚书，负责天下民田田亩粮税、军屯管理、开垦荒地、兴修水利等事，同时任命杜峰为农部侍郎，负责屯垦司事务，在全国范围内推广番薯的种植。
蒋德璟、陈新甲、王承恩和满朝大臣见状，都是敢怒不敢言，刘衍为了掌控朝廷，直接将户部一分为三，然后将自己幕府的官吏直接提拔到尚书的位置上，彻底掌控了大明的财税大权,这是要干什么？
可是让众人震惊的还远不止这些，许铭继续宣读着朝政改革方略。
方略中，又将原兵部分解为国防部和装备部：国防部只负责大明各地兵马的征召、操练、新式军
校的管理，由幕府兵部部长田辉叙出任国防部尚书。
装备部负责火器督造处、兵甲督造处、灵山卫造船厂三处的管理，负责明军兵备的打造和研发、调拨、储存等，由幕府兵部副部长荀景云为装备部尚书。
另外刘衍还要新增参谋部，由陈新甲出任尚书，幕府参谋李继文、胡宗明，以及原内阁首辅蒋德璟为参谋，并且招募知兵大臣为侍郎，负责制定大明的军事方略,兼管调兵事宜。
如此，刘衍便将大明的军权一分为三，统兵权归国防部，调兵和方略的制定归参谋部，兵备武装归装备部。今后各地总兵官、总督只有带兵的权利，至于装备的供应、方略的审核，这些权力都将收归朝廷，如此可以有效大夫防止拥兵自重的情况发生。
当然这种操作也会造成宋朝那样的结果，那就是军队的战力下降，各个机构之间互相扯皮。
不过刘衍也有解决办法，那就是将在明军中大力普及火器，今后的明军将全部参照新军的模式进行整顿，用装备优势和战术优势来抵消制度造成的战力消减。
新增商务部，以幕府商部部长宋公明为尚书，负责经营原幕府各处产业。
刘衍此番将幕府下属的产业全部“上交”朝廷，所有收益划归财部国库，这些产业也摇身一变，全都变成了大明版的“国企”，算是为大明开辟的一个重要财源。
当然，这些钱粮虽然是
移交给了朝廷，可是现在这个朝廷却是刘衍掌控的，依然没能超脱刘衍的控制。
随着宋公明成为大明商务部的尚书，原本各处产业的主事也水涨船高，和火器督造处谭晓大、兵甲督造处主事徐乐，以及原幕府各司司丞一样，全部定为侍郎级别，以下火器坊、火药坊、采石场、矿业基地等主管，都是员外郎级别。
新增卫生部，由幕府医部部长鲍学镇为尚书，负责在大明各地建立医馆，发展卫生事业、防治瘟疫，培养医匠、研制随军药品等事务。
同时，刘衍的这份方略还整顿北镇抚司、南镇抚司，将南、北两司合并为军情部，由幕府情报司司丞吴国金出任尚书。
军情部的内部依然保留南北、镇抚司的建制，北镇抚司对外震慑周边部落、国家，南镇抚司对内监视百官，全部都有侦查、审问、抓捕、暗杀等各项职能。
至于幕府，刘衍决议取消幕府政务部，部长王文镇改任吏部尚书，原吏部尚书改任工部尚书。
幕府政务部署理司司丞尚文苑任刑部尚书。
至此，朝廷各部的改革暂时告一段落，礼部、御史台、鸿胪寺等衙门的人事和职能暂时不变。
但是在许铭宣读完方略之后，刘衍却看了看依然陷入震惊中无法自拔的百官，冷声说道：“太祖定下御史言官风闻言事的祖制，本意是好的，就是要让文武百官能够被时刻监视，让百官不能
贪赃枉法，让奸臣不能祸国殃民。”
“只是时至今日，朝中的御史言官均以语不惊人死不休为己任，根本不管事情的真伪，也不管国事如何，只顾着沽名钓誉，只为自己搏名、只为打击政敌，如此便是乱政！”
“所以本公定下规矩：从今以后，御史台十三衙门弹劾朝中大臣、地方文武百官，必须要能够拿出切实的证据，不可风闻言事、不可打击异己、不可扰乱国事，否则必将重处！”
此话一出，朝野震动。
那些御史言官们看向刘衍神色复杂，这些言官原本就没有什么切实的权柄，能够在朝中占有一席之地，靠的就是弹劾之权，可是如今这个权力却被刘衍加以限制了，今后朝中大事还有言官的一席之地吗？
此时刘衍看着满朝文武，有人失落，有人激动，有人错愕，有人若有所思，百官百样，大殿之中陷入了不同寻常的沉寂。
“此外，本公还有一道命令：现在朝中除了都察院、五寺之外，共有礼部、吏部、刑部、工部、民政部、财政部、国防部、装备部、参谋部、农事部、卫生部、军情部、商务部，十三部，这十三尚书全部入阁，为内阁大臣，今后大明的军国大事，均由内阁发出，交陛下批红，然后转各部执行。”
也是从这一天开始，大明十三尚书的称呼便流传开来，虽然日后刘衍又对各部进行了一系列的改革，各部的数
量也或增或减，但是十三尚书作为一个称呼，也被民间百姓习惯使用，专门作为内阁大臣的代名词。此为后话。
此时大殿上，陈新甲和蒋德璟神色复杂的看着刘衍，二人的结果还算是非常好的，至少在改革后的朝廷中，还占据着一席要地。
可是其余众臣就不一样了，随着六部扩充为十三部，各部的侍郎、员外郎都要大换血，刘衍麾下幕府的大批官吏要进入朝廷为官，原本六部的许多官吏将会被裁撤掉，势必会有很多人对刘衍怀恨在心。
可是刘衍对此也并不在意，古今中外，凡是改革就一定要流血，关键是流谁的血！
刘衍已经做好准备大开杀戒了，只要能够让华夏冲出困境，杀人也是必要的一个过程。
“朝廷的改革就是这样，各部的整顿要在两个月内完成，期间北京城要实行军管，任何人都要以军令为先。”
“两个月后，大明两京一十三省的府、州、县都要逐级进行改革，原本的六曹也要改革为十三曹，地方的具体整顿方略，本公会在一个月内下发到各府执行！”
众人再次被刘衍的举措震惊了，蒋德璟忍不住站出来说道：“阁老，兹事体大，是不是现在北直隶、山东两地执行，看成果如何，然后再推广到全国？”
刘衍斩钉截铁的说道：“就是因为兹事体大，本公才要直接全国推行。本公也不怕诸位知道，这套新政要抑制
土地兼并、追回被侵占的军屯耕地、要限制豪强劣绅、要禁止官员经商买地、要重视工商发展、要裁撤军官家丁、要整顿天下卫所兵马、要限制将领拥兵自重等等，每一项都会引发动荡，每一项都会引来尸山血海！”
“所以新政必须全国同时推广，不能缓慢推行，否则那些阻挡新政之人，便会有时间做出应对，阻挠新政的推行！”
听了刘衍的话，蒋德璟、陈新甲和满朝文武都被吓住了，刘衍这是要与全天下的乡绅、豪强、官吏为敌，他是要找死吗？
可是当众人看到大殿上虎视眈眈的新军将士，想到刘衍战无不胜的战绩，想到已经被新政打造得铁桶一般的山东，所有人都知道，刘衍绝不是在找死，也许刘衍真的有能力将这个新政推行下去。
即便新政改革失败了，刘衍也还有山东这个退路，这便是刘衍的底气所在！
刘衍见蒋德璟不再说话，陈新甲也沉默不语，朝中再无反对之声，至少明面上是没有了，于是便说道：“今日朝议到此结束，诸位等候与幕府各部对接改革之事吧，散了！”
满朝文武心事重重的离开了大殿，陈新甲和蒋德璟看了看刘衍，也是满腹心事的离开了。
王承恩此时走到刘衍跟前，担忧的说道：“阁老，这样真的可行吗？杂家这心里怎么一直通通的跳，就是不踏实啊，这新政再好，可是怎么看也是祸乱根由
啊！”
“祸乱？”
刘衍冷声说道：“新政推行之下，肯定会有祸乱的，公公就将那些祸乱之人，当成大明涅盘重生的祭品好了！”
王承恩惶恐不已，失魂落魄的离开了大殿。
与此同时，辽东盛京西面八十里外的沙岭墩，多尔衮、多铎、代善率领满清残部将近七万大军抵达这里，在寒风中安营扎寨。
在沙岭墩的墩台上，多尔衮、多铎、代善三人望着东面的旷野，目光所及之外就是盛京，是大清的国都所在，也是三人最终的目的地。
“睿亲王，我安排的后面的斥候送来的消息，陛下全军覆没了，肃亲王、安平贝勒、郑亲王、饶余贝勒、武英郡王全都战死了，还有蒙古两黄、两蓝旗、外藩蒙古各部，以及汉军各旗，全都完了！”
多尔衮静静听着代善的禀报，脸色也越发的难看起来，旁边的多铎更是脸色惨白，这一战败得太惨了。
代善忽然看向多尔衮，问道：“睿亲王，咱们这样做，代价是不是太大了？”
多尔衮猛地瞪向代善，面目狰狞的说道：“我比皇太极更了解刘衍，自从刘衍出现之后，战争已经不同以往了，我大清满蒙铁骑再无用武之地，唯有向刘衍一样操练新军，才是我大清唯一的出路！难道礼亲王认为，我率部撤军，将陛下他们丢给刘衍，当真是为了争夺皇位？不！皇位我甚至都可以放弃，我要的是大清的变革，要
的是大清能够入主中原！而这些，只有我能做到，所以皇太极，必须得死！”
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