不过这两条都得在一年以后才能有所成效，而在此之前的这一年里，则要靠徐清把他撑过去，这也是最为难熬的一段时间，为此，徐清和一众官员结合秦州的地产以及地理位置，总结出了几条办法，把他综合在一起，定位开源节流之策。
其中之一就是大规模引进青稞这种耐旱作物，把整个荒废掉的北部只要是还能够种地并且无主的地方，全部用来种这类植物，务必达到尽可能多的量，要足够满足整个秦州百姓的生计。
第二条则是人畜粪便集中管理办法，通过这项决定，从此以后，所有城市中的排泄物将通过一个叫做废物所的机构来进行管理，全部明码标价卖给农户，以此来提高排泄物的使用率，也可以保证城市一定程度上的清洁，还可以加强农地的施肥率，提高粮食产量。
这一条并不是徐清提出来的，而是一位小吏提出来的，根据他的说法，汴梁城就曾经使用过这种方法来处理人体得到排泄物，甚至这个行业在汴梁城里每年的利润达到数十万贯，便想到在这里实施，便说了出来，徐清听过之后，立即表示同意，并且让人着手立刻去建立这个机构，务必将所有城市中产生的排泄物，全部得到集中管控。
第三条则是建立家畜集中管理培训机构，这一条当然是出自徐清之手了，通过他前几个月的观察，他发现这个时代的农村里对于家畜的管理手段十分的落后，基本上就是放养的态度，根本就不加以管理，那家猪就跟野猪似得漫山遍野的跑，一年下来，根本就涨不了肉。
放养的猪肉虽然好吃，可一年这些农民都吃不上一顿，养的猪到最后都进了高门大户人家仆佣的嘴巴里，至于养的鸡羊，则是进了富贵人的玉口之中，这些养畜人是一根毛都碰不到，这对于连温饱都没有解决的秦州人民来说，自然是一件不好的事情，所以徐清必须要改变这样的情况。
在前世的时候因为出生富贵，所以徐清打小就没怎么接触过农活，更是没见过猪跑，只吃过猪肉了，可是也因为他有钱，所以呢，他就有很多的闲暇时间，而徐清作为一个伪军迷，这些闲暇时间当然就会有一部分放在了CCTV军事频道上了。
而在现代中国，军事频道和农业频道是同一个频道，虽然徐清很不懂为什么这两个风马牛不相及的门类会放在一个电视台下面，可正因为如此，所以他在看电视的时候，自然而然也就会看到一些关于农业的知识，其中集中养殖，尽量减少动物移动、每天六顿饭、一个月鸡仔成大公鸡的农业故事他可是没少看，虽然没有激素可以用，可是一些手段还是可以用得上的嘛。
要想用上这些手段，一家一家的宣传显然是不行的，衙门直接给农户发动物仔也是不行的，上辈子人人都接受过素质教育了，有些地方见这种事还唯恐避之不及，就更别提北宋了，见到官府不直接跑了或者跪下就不错了，还叫他们拿钱买鸡仔、羊仔，这简直是天方夜谭一般的事情。
唯一可行的办法，就是建立一个秦州官方的养殖机构，并且配套一整个培训机构，让官方带动民间进行大生产，以此来激起秦州百姓对于动物养殖的热情，至于这些猪鸡羊吃什么，这不是有青稞嘛，它的产量是无比巨大的，只不过味道不好吃，可那只是对人来说不好吃，对于动物来说，他们可是珍馐美味。
至于怎么建这个养殖机构，动物从哪来，建在哪，徐清也已经有了一个大致的规划，养殖机构的地点就在太平军所划的五百公顷之上，从中拿出一些地来进行养殖，照料它们的员工，则从太平军家属中招，工资由衙门来付，养殖机构只生产幼苗，不生产成年的牲畜。
当然，具体情况具体分析，如果农民不要种苗，则由养殖机构继续养殖，等到成年再卖，总之遵循的基本理念，就是不与民争利，所有种苗卖出之后，利润以七比三的额度分别交由衙门和太平军，其中太平军的那一份只能用来更新武器，不得发放工资和扩招士兵，如有发现则严厉处分。
而动物从哪来这个问题，徐清也已经思考过了，牛羊都从吐蕃和西夏购入，鸡鸭则从附近临州购买，至于鱼则是在太平军驻地上自行开挖人工湖来养殖，不需要进口，由衙门出钱，就用韩琦给的那笔钱来解决，能买多少买多少，遵循的基本理念就是便宜，量大，除此之外，统统都不考虑。
至于兽医之类的职务，则是高价从民间找寻，只要应聘成功，立即享受文吏待遇，也就是现在公务员里的副科级别，其余职务则按照能力高低来给予相应地位，即便是农民，只要真有本事，也可以录取，首任养殖机构总负责人，则由徐清亲自担任。
这一点他也是经过慎重考虑的，在开源节流整个项目之中，养殖机构是徐清最为看重的，不仅仅是因为他能让老百姓吃到肉，更关键的是只要给这座养殖机构以时间，它就必然会随之壮大，从而让秦州百姓享受到这座养殖机构所带给他们的好处，甚至这种养殖模式还能从秦州传出去，影响整个大宋的万里河山，让大宋全国的百姓都能吃到便宜的肉，这对于徐清来说，实在是一件功德无量的事情，所以他必须得亲自监督。
至于第四条，则是节流了，根据他们所有人的商议，最后规定，从现在开始，直到明年的夏天，也就是一整年的时间里，所有农村粮食自行打理，按照原策进行缴付，而城市里所有粮食则由秦州衙门统一管理，其包括民间百姓的私有口粮以及粮店中的全部余粮，以保证四县粮食可以撑过整个冬天。
至于那些因为参军而得到减免赋税的家庭，今年一年照常上缴粮食，并且除去个人所用粮食之外，全部无条件强制交给秦州衙门，等到来年之后，再由衙门以两倍的价格进行赔付，任何胆敢私藏口粮者，形同偷盗，直接入刑。
直白点说，这几道命令别说是普通百姓了，就算是徐清自己看着都觉得有点太狠了，只要这些命令被执行下去，整个秦州就相当于变成了军管区了，任何人在口腹之欲的问题上将再没有任何自由可言，这对于天生爱吃的中国人来说，绝对是最大的刑罚，可没办法，为了让全部百姓不饿死一个，徐清只能在这份法令上签下自己的名字，并命令徐府所有人，包括自己，除徐王氏（孕妇）以外，从今天以后，全部减粮三分之二。
看着这总共三条命令一一发布出去，徐清拿起茶杯喝了一口早就凉透了的茶，再看看那摆在桌子上的秦州地图，心中虽有些沉重，可他却知道，黑暗终将远离，而光明已经近在眼前了。
(本章完)