砖瓦窑再怎么注意，总有烟尘味道，在外城新建码头的远处，沿着河岸新平整了一块下风口的位置作为工厂的所在。
靠着王家的推荐，在淮南煤矿附近找了几个烧砖瓦的师傅。
砖瓦这种东西本身不太值钱，不是特殊的金砖石砖之类，都是就近取用。按照宋国的交通条件，超过一定的距离光是运输花费的精力和金钱都会大过制造成本。
因此，烧砖瓦的师傅也不怕培养出一个对手什么的，加上黑牛城的工钱高，这种名声远在淮南都有一些风声传开了。
工程部里的杨山在施工队伍里面把踏实肯干的李大石头选了出来，领了一队人马来建这个砖窑厂。
砖瓦工坊临近淮河取水方便，离着码头也不算远，石炭和粘土有了水泥路和铁皮车斗的加持，运输一块省了不少力气。
新建的码头区域就在黑牛城内城东边城墙外，淮河水从牛栏山山谷出来，到了这里已经是五百米宽的河面，水流速度和河水深度都比较不错。
位置偏僻了一点，河岸乱石陡峭了一点，对黑牛城来说却不是什么大事，花大力气用了几十吨的钢筋和大量特种速干水泥，终于把码头建了起来。
以白守良的眼光看来，效果差强人意，勉强算个村级的河运码头级别，对这个时代来说这就是相当不错的码头了。
能停个十来艘大大小小的船只，有探入河里的廊桥，有方便转运的宽阔水泥路面，有专门配合铁皮车斗使用的旋转吊臂，甚至还预备了场地准备后期安装什么窄轨铁道和滚轮输送带。
听着每个字都明白，合起来就没人懂得是什么玩意了。
黑牛城太多的新鲜东西给施工队伍众人打了不错的预防针，听指挥干活按时发工钱就行，其他的，都是管事们操心的事情。
在白守良的计划中，烧煤一个是解决了能源问题，能为冬天储备取暖的物资，烧过的煤渣可以修建一些简易的道路，甚至混在黏土和水泥里还能做成砖块。
简直是一举多得。
有了砖就能建更多的房子，有了房子，就能吸引更多的人。
一串串东西联系起来，全都是壮大黑牛城的养分。
在外城建房简单，黑牛城外城大路修建的四通八达，将一块块荒地隔成了相差不大的方块，西北靠近城墙的是黑牛城的商行和众多自留产业。东面靠近河道码头区域，西南一面就是以供施工队伍歇脚生活的住宅区域。
黑牛城留够了备用的荒地，分区规划也利于人口管理。
人口多了也滋生出不少有意思的生意，有挑担卖货的货郎，有杀羊卖肉的肉铺，全都多了起来。
有些聪明人凭着建好的公路，用工地上淘换下来的橡胶车轮改装成了木制马车，四个轮子的木质车斗在水泥路上行走，要比骑马舒服多了。
能坐二十来个人的木质马车，通常都被相熟的施工队伍雇佣了，每天定点接送，闲时就按着固定的路线定时来回跑动，一趟每个乘客两个铜钱，省时省力。
一套最原始的公共交通竟然就这么快的出现在了黑牛城的地界上。
原本钱老头发现这种苗头之后，原本是准备收回给自己人做的。
白守良看不上这样的小生意，还很高兴普通百姓里有这样头脑灵活的人才。
私营的买卖才是最有活力的。
当然，为了避免意外，规定了只有在钱老头这里登记备案的才能经营这样的生意，不收费，但定了一些规矩。
比如只能在五米多宽的主路上行驶，只能靠右走，速度不能太快，撞到行人得赔偿等等，算是扶植出了第一批马车司机。
除了交通方便了以外，住宅区还低价出售建房的地块，有大有小，价格不一，最常见的大小，普通人一个月的工钱是够的。
为了聚集人气黑牛城也是拼了，土地开发商低价甩卖，这一切都是值得的。
临近方便的水泥道路，整齐的便民道路，不断新涌现的民居房屋，仿佛一个缩小的坊市一样，不知不觉的就繁华了起来。
从雁石镇等各个方向过来的劳工队伍越来越多，已经聚集了三四千人之多，为了避免来往时的十几里路程耽误时间，将近一多半都已经选择在外城的宿舍区居住。
这一下就让黑龙城外城的人气高涨，在家里主要劳动力出去干活的时候，家里人通常会接一些缝补涮洗，修补工具的活计补贴家用。
工钱够多，温饱有保障之后，就有更多的时间逛黑龙城的商行，在商行里面买一些东西学改善一下生活，拉进一下与黑牛城里大人小孩的来往距离。
有些人家的有适龄小孩的，还能够免费进黑牛城创办的学校认字学习。
那些弯弯曲曲的文字，多多少少让普通的百姓家庭有了点不同的感觉，认的字越多就越能挣钱，黑牛城给出的工钱就越高。
学完三五百个字，能够通过考试的，确实被一些重要的地方优先雇佣成了管事、工头甚至小掌柜，这种认知一下让学校火爆了起来。
教育部吴水生申请从雁石镇招募了好几个落魄的识字先生，还从通过考试的毕业生里抽调了十多个人加入教学管理，才算保住了已经有两百多学生的学校。
学校的学生不仅要学习一些简化字，还教一些数学、历史和社会知识，这都是白守良精挑细选出来的私货，潜移默化的在学生群体里埋下数据分析理性判断的科学火种。
埋下这些东西一旦生根发芽蔓延开来，总会带来无尽的好处。
黑牛城里现在的事务大都走向了正规，有足够的规矩约束着众人各负其责。逐渐形成一个部门牵头，以公民作为领头或管事的方式，带领一些雇佣劳务和施工队伍来完成各种工程。
这一套既保证了领头的人的忠心，又保证了人力的充沛，能够使用来自四面八方的人力资源。
最重要的是黑牛城公民的那一套福利和阶层荣誉，直接展现在所有劳工面前，既是潜移默化的影响，也是一种明目张胆的推广。
而有的人就动心了。
第一个报名要参加公民考试的人出现了。