可是，当林丹汗提出组建一支强大的蒙古联军时，这些部落首领们却支支吾吾的没有答应。
实在是志大才疏的林丹汗威望不足以服众，组建一支联军，谁来指挥？这些部落首领每个人心里都打着自己的小算盘，对付凶狠的女真骑兵，谁冲在前面？大家都这样想，联军作战怎么搞得成？
漠南蒙古部落虽然比以前团结了，但却不是真正的团结在一起。他们这个联盟更象是一个互助会，扯起大旗吓唬吓唬后金的，让后金国不敢再来随意吞并他们。
蒙古联军搞不成，就不能向后金国发起主动进攻，后金两面受敌的战略态势实际上没什么危险，目前的大明也没有主动进攻后金的可能。
王象乾知道这些蒙古部落不可能真正联合起来，能有今天的局面已经不错了，女真人已经很难征服漠南蒙古了，大明八至十年内不用担心来自北方的威胁。
因为有了明蒙结盟，蒙古人也不会再来无端抢掠边境百姓，朝廷只需在边境适当增加几个贸易市场，让蒙古人用牛羊马来交换粮食、食盐、茶叶、铁锅、瓷器、布匹、绫罗绸缎等生活用品，双方都能获得收益。
牛羊马等牲畜，在大明一直是价格昂贵的稀有商品，因为没有农业机械，农民耕种都需要耕牛，蒙古马的吃苦耐劳好养活，是军队和百姓都非常喜欢的运输工具。
而卖给蒙古人的那些物资，其售价一向比在大明国内要高得多，可以大大促进商贸发展和手工业生产，朝廷和地方也可以获得一定的税收，这对大明来说都是利好。
当王象乾将明蒙结盟的报告送至京师，天启皇帝采纳了他的建议，并责成王象乾全权负责明蒙贸易市场的开办事宜。
王象乾在原有的张家口边贸市场基础上，又开设了承德、大同、归绥、榆林、银川五个边贸市场，这些市场有的在蒙古境内，有的在大明境内，其中张家口和承德市场归直隶管辖，大同和归绥归山西管辖，榆林和银川归陕西管辖。
朝廷也将派出税务官员，负责征税，所得税款朝廷得七成，地方政府拿三成，这样朝廷和地方政府都有收益，地方政府也有干劲。
山西和陕西境内各有两个边贸市场，这也给财政紧张的山陕总督杨涟增加了一块财政来源，同时也给两省带动了商贸和手工业的发展，增加了不少就业岗位，也能让农业受灾的两省减轻一些负担。
王象乾规定，不管是大明境内还是蒙古境内的边贸市场，全部由大明派出的官员管理，每个市场都由大明武将率领一千军队负责安保，确保市场的安全运行。
往来的商队可以组建不超过一百人的商队武装，大明的商队也可以向地方政府申请由军队随行保护，只需要缴纳一定的保护费用。
这些规定实际上是偏向大明的，但是蒙古人缺乏管理市场的经验，他们又确实需要边贸市场能带给他们的商品物资，再加上王象乾在蒙古人中树立的威信，所以蒙古人都同意了。
大明和蒙古以前也搞过一些边境贸易，但是从来没有这样正规，也没有正式设立过这么多的贸易市场，但是辽阔的北方草原，生活着两三千万蒙古人，他们游牧为生，却也需要大量的生活物资，那些蒙古贵族们，更是需要大量的奢侈消费品，这里的市场其实非常之大。
明朝是从蒙古人手里夺回的江山，所以一直将蒙古人视为敌人，也从未想过要跟蒙古人正儿八经的做生意，因为给他们提供物资就是一种资敌行为。
可时至今日，蒙古人已经四分五裂，再也不是大明的主要敌人了，强势崛起的女真人才是大明的主要对手，所以，大明朝廷此时必须改变战略目标，跟蒙古人交好，开展贸易，又能获得很好的收益。
以前朝廷不允许，不代表没人去做，山西八大蝗商不就是专门做口外生意发家的吗，现在朝廷允许开展边境贸易，相信会有更多的商户加入其中。
六个边贸市场，就会在国内形成六条大的商道，六条大商道之下，又会有许许多多的小商道，就象大江大河会有许多支流一样。
商道过境之处，就会形成一个个商业繁荣的小镇，这就是商业发展带来的繁荣。
这些边贸市场一旦形成规模，蒙古人就会对其产生依赖，因为市场能源源不断的给他们带来生活物资，他们只需要拿出自己多余的牛羊马来交换，而以前的抢掠，只是一次性的，并且得到的数量也不多，相较之下，他们也会真心拥护这项贸易政策。
要论做生意，蒙古人肯定玩不过汉人，所以边贸市场的管理人员需要适当的控制汉人商人的贪婪和以次充好等行为，保证市场的公平公正，市场才能打出名声长久运行。否则可能会引起矛盾最终导致市场只能倒闭。
天启皇帝觉得王象乾年纪大了，请他推荐一名品行端正的官员担任北方边贸市场总管，每一个市场负责管理的官员也由王象乾推荐任命。
皇帝的这个超常规举动引起了内阁的不满，大明朝廷对于官员的选拔任命自有一套制度，皇帝这样做首先就破坏了这套制度。
但天启皇帝不吃这一套，他对前来提意见的内阁首辅吏部尚书顾秉谦说：“北方边贸市场的正式设立，前所未有，意义重大，朕决定设立北方边贸市场总管和每个市场的监督这些职位，前者是正三品，后者是正五品，这几个职位非常重要，这些边贸市场做好了，就能给北方几个省份带来经济的繁荣，还能为军队提供稳定的战马来源，朕信任王象乾的能力和人品，这件事本就是他一手建立的，如何办好这些市场他心中自有韬略，朝廷不必多加干预，如果内阁不信任，可以让都察院多派人员去监督即可。”
皇帝态度强硬，身为帝党第一人的顾秉谦只能服从，他身兼吏部尚书，官员的选拔任免本就是他的职责，他这边通过了，就等于内阁和朝廷通过了。
王象乾知道此事后，深感皇恩浩荡职责重大，全力操办此事。他们王家是山东大户，一家子出了十几个进士，这也说明了王家家学渊源诗书传家，这样的家族往往能培养出许多人才。
作为边贸市场的创办者，他肯定希望边贸市场长久繁荣，所以这次他举贤不避亲，推荐的七名官员大多数是他们王家的人，就算不是王家的，也是跟他沾亲带故的，但是最主要的一点他始终牢记，这些人要品行端正，能做事，会做事。
如果这些人胆敢越轨做不法之事，他王象乾第一个就不会放过他。
因为边贸市场是他的政绩，更是他的心血。
王象乾深知，这些边贸市场做好了，大明的北方边境才会真正长治久安。