华夏民国军事扩编的规划确定了之后，紧接着就是高层政治的调整，想要全面复兴华夏民国的社会经济，没有一支廉洁、高效、能力出众的执政团队是根本就不可能的，没有一个明确的奋斗目标是不行的。
首先，经过了一个月的酝酿时间，中国第一部宪法在梁启超、杨度、林旭以及宋教仁等人的主持下终于制定成功，予以颁布，紧接着，作为国内威望最高的人物，康有为老夫子，被直接选举为上议院议长，林旭被选举为下议院议长，两个人分别主持华夏民国的立法事务。
其后，宪法规定了国体、政体以及三权分立的根本原则，从法律上确认了华夏民国确立了全国一共包括北京、上海两个中央直辖市以及直隶、山东、山西、河南、奉天、吉林、黑龙江、外兴安岭、内蒙古、外蒙古、新疆、甘肃、宁夏、陕西、安徽、江苏、浙江、江西、福建、广东、广西、云南、湖南、湖北、贵州、四川、西藏、青海以及台湾一共三十个省级行政区域。
经过唐绍仪的提名，张毅一口气将谭延闿、邓恩光等三十个人分别任命为各省省长，按照复兴党组织部的提名，拟定了各省关键位置的主要官员，将整个华夏民国各省行政机构的框架搭建了起来。
紧接着再有唐绍仪提名，张毅有任命了中央政府二十五个直属部委的部长，分别负责社会各个领域的发展事务。
历经接近两个月的时间，一众华夏精英方才将整个社会发展的战略方向确定了下来。
但是，随之而来的，第一项难题如约而至。
先是教育总长梁启超径直打上门来。
梁启超拿着华夏民国国家教育规划，直接找到了张毅与唐绍仪，叫道：“坚之、少川，你们说说，你们说！五年时间，我们要完成整个中国六年义务教育的普及，使全国范围内每一个县都至少有一个中等教育学校，近百所小学，每个省内最少建成三所大学！这、这也太过分了吧，先不说我们的教育经费能不能够支撑的住？就是我们的师资也难以支撑啊，我们去哪里寻找这么多的老师？”
看着梁启超满脸愤愤的表情，张毅笑道：“卓如，这可就是你的不是了，当初我们民国未建之时，那可是你嚷嚷的，即便是累死你，也要将华夏民国的教育推动起来，这不，现在机会来了，你倒是好，竟然畏难起来……”
唐绍仪也是呵呵直笑。
梁启超答道：“坚之，你说的比唱的还好听，巧妇难为无米之炊啊，咱们东北与华北倒是还好说，但是南中国呢，特别是西北与西南，哪里都是民智未开呢，我手里没有那么多的老师，即便是我心比天高，也扛不住着命比纸薄啊……”
唐绍仪皱皱眉头，沉吟道：“嗯，这个计划，却是有些操之过急了，不过，卓如，这个教育计划不是你亲自制定的吗？”
梁启超叹口气，说道：“前段时间，我不是前往南方各省推动复兴党分部的筹建了吗？但是教育部都是其他人在做主，就是这个时候教育部做出了这个教育规划，我详细一问，他们竟然说是在总统的授意做出的草案！坚之，你必须给我一个说法，五年教育计划，你那里来的这么大的底气，即便是我们发展教育，也要注意其中的发展规律才是，如此急功近利，怎么可以？”
张毅笑道：“卓如啊，我记的前年你就给我吵过一次啊，也是师资匮乏的问题，现在又是这个问题，您老先生能不能换一个话题？”
梁启超苦笑道：“坚之，这、这委实是我们现在教育面临的最大的难题了啊，我们的人口太多了，四亿六千万啊，这么庞大的人口基数，如果全面普及教育，那得需要多少老师，您知道吗？”
张毅问道：“我们不是有欧美各国招聘来的老师吗，除此之外我们还有大量的犹太人可以作为教师使用，这还不够？”
“不够，远远不够！”
梁启超斩钉截铁的答道，“你不要忘了，这些外国来的教师，其中大部分都是不会汉语的，他们可以在大学任教，偶尔有一部分可以在中学任教，小学以及大部分的中学怎么办？咱们也没有那么多的翻译啊！”
额！
特么的，把这个茬给忘了！
张毅揉揉脑门，看看唐绍仪，问道：“少川，你可是有什么好办法来解决？”
唐绍仪沉吟道：“最好的方法，就是成立几所专门的师范学院，专门培养教师人才，一则术业有专攻，这样才能保证教学的质量，二则，这样也才能使我们的教师队伍迅速扩大起来……”
梁启超摇摇头，说道：“少川，你的方法是不错，这也是解决问题的根本方法，但是，你不要忘了师范学院的建设以及人才培养没有三五年的时间，是看不到多少成效的！可是，你看一看，我们的要求是五年完成六年义务教育，而且在大中小三级学校的数量上还有要求，这、这远水也解不了进渴啊！”
唐绍仪闻言，也是一脸的愁容，不好办啊，一时之间，去哪里寻找这么多的老师去？
张毅沉吟片刻，说道：“这样，第一，我们在大学与中学中，有这很多的贫困学生，我们以免费免除所有学费以及生活费作为报酬，要求他们毕业后第一年，全部投入到中小学的教育中去！想来，这些贫困学生绝对愿意前往的；第二、大力号召毕业的学生先行支援教育建设，任教的时间有他们决定，但是不能低于一年，政府将会在未来政府官员招募的时候，优先接收进行过支教活动的学生；第三，在五年间以每年两所院校的速度，筹建师范大学，培养各个级别、各个领域的专职教师！第四、先行完成东北、华北、华东、华南四个区域的教育规划，然后再有四个区域全力支援西南与西北以及中部的教育事业，逐步推进！”
唐绍仪与梁启超的眼睛都亮了起来，如果每年都有一群毕业的学生加入进来，充任老师的话，虽然没有职业老师的水平高，但是也聊胜于无啊，按照张毅的计划，最少有着八成的希望能够完成五年的教育规划！