春宵帐暖，被翻红浪，缠绵悱恻…
翌日天还没泛白，刘宏就醒来了。
给身边的貂蝉盖好被子，刘宏就起床去了。
国事倥偬。
汉代朝会，例行是五日一次的，但具体还是要看君王的勤政程度。
光武皇帝刘秀，是个勤劳的主，他就一天一朝会。
刘宏比不上，但也得三五天开个朝会不是？
回到了自己寝宫后，刘宏换上了朝服冠冕，带着仪仗，往赴德阳前殿。
夜漏未尽，天还黑，群臣已经在殿外呈两列集合等候了。
德阳前殿门外，燃起了灯火。
今天的朝会，举办的颇为隆重，刘宏的车辇刚一到德阳前殿，钟鼓齐鸣，太仆曹嵩扶着刘宏下车，百官朝着刘宏行大礼。
待入了大殿，太常卿扶着刘宏上升殿入御座，钟鼓声止，百官齐唱“万岁”，而后起身。
接下来一切如常朝般的流程。
在百官齐贺之后，太史令举着笏板站出来道：
“陛下得天之佑，终不弃大汉子民，这是国家的幸事也。又听闻，雒阳周边，最近有祥瑞频出，果然应在此处。”
“哦？”刘宏饶有兴致地看着太史令问：“是何祥瑞？”
太史令：“洛水之上，神龟负九鼎而出，有光华宝气。”
太史令，专掌天时、星历，岁终奏新年历，国祭、丧、娶奏良日及时节禁忌，有瑞应、灾异则记之。
简单来说，太史令就是专门搞一些封建迷信的东西的。
刘宏当然是不信这些的。
太史令说有祥瑞，同样是得到了刘宏的授意的。
假借祥瑞，进行一些改变，比直接施行政令要更有说服力，毕竟士人们，普遍信谶纬学。
刘宏看着太史令，笑着问道：“神龟负九鼎出洛水，这说明了什么？”
“《史记·封禅书》云：‘禹收九牧之金，铸九鼎。’九鼎可以当成九州之权，而从洛水出来，正应于，九牧之权归还雒阳朝廷，当废州牧，改置刺史，监察而非是统管一州！”
“此事关重大，容朕细思。”刘宏故作姿态，作冥思苦想状。
不一会儿，刘宏抬起头道：“诸位爱卿以为如何？”
刘宏的这一声，算是定下了今日的议题。
当然也只是表面的功夫，懂的人都懂——大汉的皇帝陛下重生之后，势必无人可以阻挡，无人可以忤逆！
也有不赞同废弃州牧的，当场就站出来反对了太史令：
“中平四年六月，张纯、张举联合乌桓叛乱；
十二月，休屠各胡叛乱，次年正月，攻破西河郡，杀太守邢纪；
中平五年三月，南匈奴右部响应休屠各部，杀并州刺史张懿；
六月，益州马相、赵祗等黄巾余孽叛乱，杀刺史郄俭、巴郡太守赵部；
十月，青州、徐州黄巾余孽造乱；
十一月，板楯蛮叛乱、凉州叛军入侵三辅…”
刘宏定睛一看，是御史中丞赵谦。
御史中丞，掌兰台秘书，外督部刺史，内领侍御史，受公卿章奏，纠察百僚。
好家伙，这位就是和诸部刺史对接的御史中丞？
不同意，还说的煞有介事。
刘宏就纳闷了——这人是脑袋有坑？
如果从别人嘴里说，刘宏还觉得正常一点。
但从赵谦嘴里说…
就很奇怪。
一方面，让刘宏不爽；一方面，对自己也没有好处…
正常官员的脑回路，不是为了争取更大的权利么？好家伙，这人干脆把权力往外推…
刘宏一时之间，竟是不知道这个人是大公无私？还是纯粹的懒？
不用等刘宏开口，自然有人出来反驳赵谦。
曹操他爹曹嵩道：“赵御史既然知道诸地有叛乱，自然也知道，这些动乱已经平定了吧？”
赵谦：“便是又如何，立州牧可防范于未然，可保我大汉吏员无虞。”
“雒阳周边有祥瑞，示意如此，如之奈何？”
“那曹太仆，觉得如何？”
“咳咳…停一停吧！”
卢植出来叫停了没有意义争辩：“前巴郡太守赵部是赵御史的兄长，曹太仆体谅一下。”
曹嵩愣了一下，然后朝着赵谦致了个歉。
刘宏也是恍然大悟，原来是因为这层关系，才让赵谦这般。
“赵卿有悌行，这样，荫赵卿的侄子入京为郎，其家人也由国家养着。
还有啊，不光是你赵卿，朕又何忍朕的臣民命丧于异族、不臣之手呢？从现在起，发布募兵令，诏告天下臣民：有异族犯我大汉者，绝不姑息！杀我吏民者，必十倍杀回去！”
赵谦猛然抬起头，恭敬地问道：“那叛军呢？”
赵谦的兄长赵部，就是死在了黄巾余孽手上。
刘宏回复道：“黄巾余孽，近期朕便会制定计划，彻底解决此事，卿等且熟思之，如果有建言，可上书陈述。”
刘宏没有正面说，废除州牧制，但是他说这话的意思就很明显了。
赵谦明白，所以他没有再提了。
接下来，就是募兵令的事了。
刘宏刚才的一番言论，要点有二，一个是要对异族绝不姑息，一个是准备着手解决黄巾余孽。
从刚才赵谦举的例子来看——动乱的由头，除了边地异族，就是黄巾了。
前者必须要镇压，后者需要安抚。
这都需要政策的支持，譬如募兵令。
刘宏现在需要整出一个章程来，扩充一下中央军还有边军。
中央军强，可震慑四方，可避免手下叛乱，还可对四方征伐。
而边军，主要是用于防御，保境安民。
和生来就在中原腹地的人不同，边地的百姓们，除了生存条件恶劣些外，还要遭受异族的侵扰，所以民风剽悍、尚武。
也许是大汉的实力衰退，以至于北方异族如鲜卑、乌桓、南匈奴，纷纷入侵。
北边几个州的户、口，甚至不如中原的一个大郡多，地产也并不是很丰足，常受到异族劫掠，还让民生雪上加霜。
刘宏不会放弃大汉的领土和子民。
所以他准备施行募兵令，用军功来激励进取之心，镇压异族之余，还能创造出一批新的军功‘贵族’出来，如此，亦能打压士人、地主阶级，使大汉这个整体，保持活力！
一举多得！
刘宏信奉着伟人的实践论，而且灵魂来自于后世，敢打敢拼，不拘泥于教条。
只要他觉得于社稷有用，便会大胆尝试。
德阳前殿，群臣仰着头颅，认真的听刘宏的言论。
他们眼中的皇帝陛下，就像是变了个人一般…
充满活力且霸气！