正如范启分析的那样，横山军十数万人被牵制在华州境内，短时间内根本无法北返。如今与三大势力交恶，华州身处前线，不得不屯以重兵把守。
在此期间，横山与士族的斗法越来越厉害。裴琰身为安抚使，全权负责华州安民之事。但因其士族身份，横山众官对他根本不加理睬。
裴琰没有办法，只好不断征募士族子弟加入府中，作为他的佐官，开始对华州展开安民之政。在士族的协助下，裴琰安民的进展异常顺利，其效率比横山官吏还高。华州各地在士族的安抚下，迅速稳定下来。
叶鸿羽对此，既是高兴又是心惊，这士族在华州的影响力也太高了吧？若是横山继续推行横山制度，早晚要碰到士族的底线。到了那时，士族一反，华州岂不大乱？
叶鸿羽当即召集八部主官前来议事，将自己的担忧向众人袒露。
“诸位，你们说，我横山制度是否暂缓在华州实行？”说完，叶鸿羽犹豫着看着众人，沉声问道。
”不可！“一声断喝立即响起，郭怀理脸色阴沉的站起来道，”叶大人，诸位，横山制度必须全面向华州推行，万万不可向士族妥协。一旦妥协，他们便会得寸进尺，一步步瓦解我们在华州的布置。“
“可正如叶大人所说，若是太过强硬，华州将再次陷入大乱。”王富贵皱着眉头道，“大人曾说过，华州必须在一年之内完全掌控在我们横山手里。华州一旦乱起来，便要拖累我横山的今后的战略了。”
“我军十万大军在此，华州乱不起来。”郭怀理自信的说道，“即便真的有士族敢作乱，大军一至，灰飞烟灭而已。”
叶鸿羽轻笑一声，“郭大人所谓的以暴制暴之法，确实不错，我横山军自然可以大杀四方无敌手。可士族能够动用的手段远不止如此，明的不行，他们可以来暗的。我等在明，他们在暗，防不胜防啊。”
郭怀理微微一怔，脸上终于露出懊恼之色，“这也不行，那也不行，诸位，难道我们就没有办法压制这些士族了吗？”
“郭大人，诸位，难道你们至今还不清楚大人让我们八部迁往华州的用意吗？”叶鸿羽看着众人，微微笑道。
“叶大人，大人不就是向将中枢迁往华州吗？”王富贵疑惑道。
”这只是其中之一。“叶鸿羽淡淡的说道，“大人其实更希望我们八部能够与士族对抗，在与士族的争斗中，不断的磨砺自己的能力。诸位，一直以来，我们在大人的守护下，在横山的氛围中，，没有勾心斗角，没有权谋诡斗。这得益于我们治下没有旧制度，旧官僚，旧士族的存在，横山就如一张白纸一样，可以任凭我们挥洒。可华州不一样，这里的士族力量十分强大，如同一张巨网般笼罩在华州每一寸土地。大人希望我们能够以华州为战场，将士族势力赶出这片土地。但这个战场用刀剑来征伐，而是用我们的能力和手段，一点点的将民心拉到我们这边。让士族成为无源之水，无本之木，则其必亡。“
“叶大人，你，你的意思是，智斗？”郭怀理一脸震惊的望着叶鸿羽。
“不错，大人的意思，便是如此，否则，凭借我们的实力，早就将这些士族屠杀干净了。”叶鸿羽微微笑道，“可华州士族不过是天下一隅之地的士族，整个中原还有无数士族盘踞在地方上，吸食百姓的血肉。试问，即便我们用武力扫除华州的士族，那整个中原呢？我们还能一路杀下去吗？”
”这。”郭怀理顿时无语了，他再痛恨士族，也没有想过将天下士族诛杀干净。若是这么做，那横山便要举世皆敌了。
”叶大人，士族即身为本地人，族中又人才济济，我横山真的能够战胜他们吗？“薛城颇为担忧的问道。
“这便是了，所以诸位今后，当更加谨慎行事，万万不可让士族抓到把柄，以此误导百姓，使我横山之制无法落实下去。”叶鸿羽一脸郑重的说道。
“叶大人，如今在华州实行的政策中，户籍制以及田亩登记是最难推进的。”王富贵苦着一张脸，大吐口水，“士族自古便有隐匿人口和田地的私欲，他们家中的奴婢私兵根本不在户籍之中，皆为其家族私产。田地更是利用各种手段隐瞒起来，这些都以我横山之制相背离，却又不得不尽快采取措施解决的难题。正好趁着今日议事，诸位可有办法教我？“
众人闻言，脸色皆是一沉，横山之制，每户人家的田地最高只有五百亩，即便是他们这些高官，也不能超越这条线。可华州的士族，少的也有良田百亩，多的则是万顷良田，有时候，一个大士族的土地，可以占据一个县，一半以上土地，当地的百姓没有田地，只得租用他的田地，成为他们的佃农。
而人口，横山实行的是编户齐民之制，统计人口精确的个人，即便是刚刚出生的婴孩，也要在几天之内，前往官府报备。可士族买来的奴婢，招募的私兵，并未出现在官府的档案之中，经过几代人的经营，有时候，一个士族成员记录在案的数量只有数十人，可族中真正的人数却达到了数百人之多，其中绝大部分都是多年经营下来的奴婢，以及其家生子。因为没有自由人的身份，这些人，世世代代都是这些士族的奴才，永远也无法翻身。
王富贵有心将横山之制推行下去，厘清土地，清查人口。可这些都是士族的禁脔，一旦碰触，必然遭到士族强烈的反弹。他并不怕士族造反，若是造反，正好趁机剿灭，反倒减少一点阻碍。可一旦士族使用阴招，暗中破坏横山政策，那良策不但无法利民，反而成为害民的恶政了。
众人沉思良久，最终还是郭怀理开口了，“王大人，既然我们不能来硬的，那就用阴的。大人曾说过，好人想要惩治坏人，便要比坏人更坏。时至今日，我终于明白这句话的意思了。”
“比坏人更坏？”众人一脸惊愕，这是什么道理？
叶鸿羽若有所思的点点头，“此言颇有道理，正所谓以其人之道还治其人之身，若是士族为了一己私利而使暗招，那我等也无需顾忌，针锋相对便是。”
“哈哈，叶大人所言，深合我意。”郭怀理大笑道，心中对叶鸿羽的一点不快，也随之消散。