五月的夏州草原一片翠绿，青草在沉寂了一个冬天之后，早已破开土壤，贪婪的汲取着地上的光和热，不断的茁壮成长。
在这片翠绿的土地上，一座座村寨拔地而起，炊烟袅袅，人迹熙攘。一片片四四方方的田地延绵无尽，沟渠纵横，滋润着小麦的绿苗迎风摇摆，绿意盎然。
此时的夏阳城。已经筑起了一道矮墙，无数的工人正在夜以继日的施工着，城墙以肉眼能看到的速度在不断的加高加厚。
而此时，在城内已经修建好的府衙内，横山几乎所有高层都参与的会议正在召开。
这次会议，林逸凡完全照搬照抄了现代的会议制度，一排桌子并在一起，形成一条长长的会议桌，横山绝大数多部门主官按照各自的位置坐下。而在长桌两侧放置着大量的椅子，作为各个部门相关从事的座位。
林逸凡单独坐在议事堂内里的首座，在其身后还有一张小桌子，乃是为陈登科作为幕僚长准备的，不过因为其人在沙州，只能暂时交由一名书吏暂代记录会议纪要。在其左右两边坐着的则是韩松和罗毅两位文武主官。分列成文武两排，从韩松以下便是刘岳以及六曹主事。而罗毅以下则只有秦元浩和罗锋两人，其余将领因为各有职责在身，不能轻离，未能到场。不过，全都派来代表坐在后面椅子上旁听。
如此布置，几乎让所有人都很不自在，以往官员开会，都是主官高坐，其余下属在下面站着，如此才能体现上官的威严。可现在，所有人都面对面，个挨个的坐在一起，顿时觉得十分别扭。
但林逸凡反而觉得十分亲切，虽然在现代他只是一个普通青年，但在公司上班的时候，也曾经看过公司高层开会的情景，也通过电视看过国家会议的场面。如今自己竟然也身处其中，隐隐然有几分成就感。
待侍卫们将文件下发到所有人手里后，林逸凡便用手指敲了敲桌面，发出咚咚之声，吸引在座所有人的注意力，纷纷向他看来。这才轻声咳嗽了一声，沉声说道：”会议现在开始，大家先将手上的文件阅览一遍，有什么问题，待会再一起回答。“
众人闻言，立即翻开文件，仔细的浏览一遍。这是一份横山郡未来三年的执政纲要，里面包含了民生经济和军事外交等内容的政策，指导着官吏们如何施政的策略和手段。
待众人看完，林逸凡才笑道：“诸位，我横山自去年初创以来，历经磨难，终于成长到今日如此强大的实力，当真是不容易啊。可是，现在我们横山看似强大，其实不过是一个徒有其表的空架子而已。再加上我们四周都是敌人，个个实力强大，我们只要稍有不慎，横山便会覆灭。要知道，北面的金狼人绝不会轻易放弃夏州草原这块肥沃之地，一旦西金狼人被击败，金狼人必定会挟大军南下。我横山能不能生存并发展起来，就要看这一战是否能够取胜了。诸位，我们横山真正的底蕴，其实只有当初横山县的三万多人，而今骤然接收如此庞大的人口，虽然让我们实力急剧膨胀了，但人心不稳，基础不牢，一旦有事，顷刻瓦解不过旦夕之间。因此，经过我们的反复商榷，一致认为，横山往后三年的政策便是以守和稳为主，彻底将这股庞大的人口消化掉。韩郡丞，就由你将我们横山郡内的总体情况汇报给诸位听一听吧。“
“属下遵命。”韩松朝林逸凡点点头，便站起来，环视众人，道：“大人，诸位同僚，经过这几个月的统计和清查，我们横山郡共分为横山和夏州草原两块地区，所辖面积大约方圆八百里范围。东至横山东部余脉，西抵戈壁沙漠，南据破狼关，北靠夏阳山。经过这几个月的迁移和安置，如今横山郡辖下有三城两关，三城分别为黑水城，横山县城，夏阳城；两关，既破狼关和夏阳关。黑水城辖下六寨，既白龙寨，铜山寨，伏虎寨，沙狐寨以及远在沙州的天门寨和北莽寨；同时横山县城也在黑水城的管辖范围内。夏阳城辖下一十三个县，十五座农场，八座牧场。不过，待统万城建成后，郡府将搬迁过去，到时候，统万城将作为郡府，统辖黑水城和夏阳城两部。另外，威远郡也已经在我们的掌握之中，只是明面上仍然归于朝廷管辖，暂时不并入我横山郡的势力范围之内。“
“经过去年的一连番大战，大量被金狼人掳掠的人口流入我们横山，如今我横山有民共计七十八万五千六百一十三人，这些还不算被俘的近十万金狼人。其中居于横山者有十余万人，其余六十几万人尽在夏州草原。因为这些人口大多是被金狼人掳掠的青壮年男女，因此我横山人口老弱病残者少之又少。其中男青壮有三十八万多人，年轻女子有近四十万人。以上这些就是当前我们横山郡的总体情况，其余细节就交由其他各位主事作答吧。”韩松说完，在林逸凡的示意下，坐下来，惬意的喝了口水。
林逸凡见众人已经消化了韩松方才所言的内容，便开口道：“诸位，我横山拥有如此众多的人口，虽然给我们带来了沉重的负担，但从另外一方面来说，其实是给我们带来了人口红利。我们这近八十万人口中，基本都是青年男女，这等于说是，我们没有老弱需要抚养，人人都是现成的劳动力，可以耕种更多的田地，修建更多的设施，征召更多的士兵。只要我们能够消化掉这批人口，我们将能拥有近八十万的劳动力以及三十多万的战士，而这就是我们的未来的底蕴，我们必须牢牢抓住。接下来，请罗都尉为大家介绍横山军的概况。“
罗毅站起来，朝林逸凡点了点头，才回首望着众人道：“大人，诸位同僚，现在横山军共计有五万余人，其中三万兵马驻守在横山各地关卡上，能够用于机动作战的只有一万五千多人。这一万人多兵马中，骑兵只有五千骑，其中重甲只有不到两千。同时，招募的民壮有五万多人，目前正在加紧训练中。这些便是横山军目前的情况，汇报完毕，“
“好，罗都尉坐下吧。”林逸凡点点头，说道，“诸位，我横山军的兵力还是单薄了些，但五万人已经是我们所能达到的极限，再多，不但浪费人力，还要靡费无数钱粮，单凭我们目前的情况，根本养不起。因此，横山军所能做的，只有依靠刻苦的训练，精良的装备来弥补兵力的不足，我们必须采取精兵路线，将现有的战力发挥到极致。同时，民壮这一块也要引起重视，他们将是后备的生力军，是对我军兵力不足的补充。一定要做到，召之即来，来之能战，战之能胜的地步。因此民壮的训练至少要达到普通横山军的一半水平，如此才能迅速走上战场。“
“属下谨记大人的指示，一定将横山军练成精兵。”罗毅点点头，答道。