韩松的话掷地有声，如一枚石子投入水潭，在众人心中引起一阵波澜。横山在大人的带领下，不但日益繁盛，生活无忧。还在这次金狼人南下的暴风雨中屹立不倒，甚至屡次击败金狼人，斩获无数战功。这次北上，不但彻底将金狼人赶出了夏州这片遗落千年的故土，还解救了数十万百姓。如此大功，如此战绩，试问朝廷内外何人能够做得到？而我们大人做到了，想比于朝堂衮衮诸公，我们大人胜过这些人多矣，凭什么就不能当郡守？就算是郡守，对大人来说也只能是屈才了，起码也要州牧，甚至丞相之职也配得起啊。
看了看众人的表情，韩松微微松了口气，继续说道：”大人，再说如今朝廷已经风雨飘摇，外患不止，内乱丛生。我们横山是时候该为自己考虑了，唯有撤县改郡，才能稳固横山和夏州的统治；也只有如此，才能招揽更多的人才，稳定治下民心。“
“可是，朝廷毕竟是大义所在，若是我们擅自改制，本官担心这会造成内部动乱，民心不稳。韩大人可有考虑到这一点？”林逸凡皱着眉头，质疑道。
“大人睿智，这点，属下也已经考虑到了。”韩松含笑道，“正所谓，将在外君命有所不受。我们可以一边进行改制，一边奏呈朝廷。到时候，不管朝廷批不批准，我们的改制也已经完成了。百姓们在这里安居乐业，想必也不会在意我们这改制是否合乎国法，难不成他们还会想回去那片经历战乱荼毒，家破人亡的地方？至于我们横山内部，呵呵，如今大家都跟大人您同在一条船上，唯有同舟共济才能不断前行，也只有大人您才能带领我们乘风破浪，没有大人您，我们哪里有今日的风光，哪里还能在金狼人的肆虐下存活？诸位，你们以为本官说的是否有理？“
说完，目光如电，横扫在座众人。
“韩大人说得极是，我等誓死追随大人左右。”众人在韩松的注视下，立即蹦出来齐声喊道，声音洪亮，震耳欲聋，大家脸上露出的笑意收都收不住。
“这？”林逸凡被众人的热情下了一跳，转念一想，可不是嘛，自己一人得道，其余众人全部都能鸡犬升天，岂有不乐之理，看来自己的担心有些多余了。似乎被众人的情绪带动了，他的心中也泛起一阵阵躁动，如今自己即将掌控这一片辽阔的草原，辖下统治着六七十万人口，麾下指挥着五万大军。俨然一方霸主的潜质，岂能不令人豪情万丈，野心澎湃。
”大人，韩大人一片拳拳之心，诸位同僚一腔忠贞之气，还请大人莫要辜负啊。“坐在角落边上的郭怀理这时趁热打铁，站起来，正义凛凛的说道，”如今数十万百姓嗷嗷待哺，数万将士枕戈待旦，夏州故土还未尽数收复。大人如今肩挑重担，责任重大，若不尽快改制，确立制度，岂不冷了百姓的期待，寒了将士的热血？还请大人三思啊！“
众人大感佩服的看着郭怀理，这马屁拍的如此正气凛然，浑然天成，真不愧是读书人啊。厉害！
韩松皱着眉头看着郭怀理，怎么看怎么像一个佞臣，心中微微一哼，转过头去不再看他。
林逸凡苦笑着看了眼郭怀理，知道他对于自立之事最为热切，能说这些话，他并不意外。“既然如此，那就改制吧，韩大人，你给大家说说，我们横山该如何一个改制法？”
韩松闻言立即站起来，激动的说道：“大人，改制第一步就是撤县改郡，一郡之地，内设郡守，郡丞，通判，都尉，六曹主事等在内的主要官职，其下辖五到十个县；其辖下人口一般有二十万到五十万之间。如今我们有民七十余万，已经大大超过了一般郡治。再加上我们领地十分辽阔，若是进行县治划分，属下以为，我们横山至少可以划分出十几个县。“
此话一出，几乎所有人都惊呆了，十几个县，那岂不是说就有十几个县令的空缺？若是自己能够坐上县令之位，岂不是能管治一方百姓？于是，心中对改制的期盼有热切了几分。
“十几个县啊。”林逸凡沉吟着，皱着眉头道，“以我们目前培训的吏员，足够填充这么多的空缺吗？”
“自然是不够的，但是大人放心，设立十几个县，人口也会被稀释掉，那样的话，管理的难度也就降低很多。一个县只需配备数十名官吏辅以一些杂役，便可治理数万百姓，我们横山从一开始可比这差很多，不也照样挺过来了吗？”韩松自信满满的说道。
见林逸凡点头认可，韩松便继续说道：“撤县改郡之后，我们面临的第一个问题便是，郡府设在哪里？是依然在黑水城，还是在夏州这边重新设立一座府城？还有改郡之后，我们是直接将横山县改为横山郡，还是重新选立一个郡名？这些都是我们第一步需要确立的事，不知大人，诸位有何高见？“
“当然是黑水城了，名字也直接用横山郡便好。”
“不可，横山地狭路险，将郡城设在横山，能够容纳的人口有限，根本没有成为郡城的基础。还有，若是直接改成横山郡，那横山县又要以何名命名？再说了，这片草原远比横山大许多，用横山之名，名不副实啊。“
“胡说，横山乃是我们的根本所在，我们之中也基本都是横山人，不用横山，恐怕横山百姓们不服啊。”
“非也，不用横山，并非轻视横山，而是地理环境决定的。诸位试想一下，横山不但高山险阻，交通不便，土地狭小，空间有限。而且，其紧邻沙州，安州边境，极易遭受侵犯。若是将郡城设在横山，岂不是自陷险地？再看夏州，方圆五百里，东西皆有重重山川险地以为壁垒；北方夏阳关在手可阻金狼人南下之危；南方又有横山百里关山，可谓是固若金汤。设郡城于此，才是居中稳妥之策。“
众人议论纷纷，谁也说服不了谁，一时间，整个大帐吵作一团。
“安静！”林逸凡沉吟了片刻，抬头喝止住众人的喧闹，环视着众人道，“横山乃是我们根本之地，其重要性，自然是不言而喻的。但是，作为郡城，它确实是无法胜任。本官认为，郡城乃一郡交通汇集之所在，治理四方之中心。夏州，方圆五百里平坦草原，四面环山。外有天险可以租敌入侵，内有肥沃之地可以耕耘放牧，实乃天赐之地。因此，本官决定，郡城便设立在夏州之内，至于立于何处？本官有意将郡城，设立在郭先生之前所说的统万城所在之地，而这就要等我们将草原内的所有金狼部落扫灭后，才能决定了。“
统万城？好霸气的名字！众人暗暗咀嚼着这个名字，心中不觉热血澎湃。郭怀理闻言，微微一怔，抬头看了看林逸凡，嘴角微扬，看来大人所图不小啊。
“至于郡名，还是暂时用横山郡之名吧。”林逸凡微微一笑，“毕竟低调才是王道啊。”