蒙嵩听了王镡的话，眼睛一亮，这东西不错啊，他急切地问道：“那都尉，这东西好做吗？”
蒙嵩看着浑身污渍的几人，心中有几分忐忑，这蜂窝石涅简直就是为军队量身定做的，行军打仗少不了安营扎寨，有了这东西，既方便又安全，不用组织军士费力地伐木，能够剩下好多时间。
王镡笑着说道：“做蜂窝石涅的模子，老徐已经在打造了。原料很简单，六成石涅粉、三成普通的黄泥和一成石灰，用水把它们充分搅拌混合在一起，塑造成型后把它们晒干就成了。我会把具体制作方法写出来交给你，然后让老餮他们做指导，进行大规模制作。”
自从頨浑城重建，頨浑县衙、西部都尉府成立之后，直接改变了原来无序的状态，无论解决百姓矛盾、维持秩序、办学、以及组织生产等等，都需要县府出面，都尉府协助。
王镡上报给朔方郡守和征北将军府三城一塞正式的名单得到了批准。李芢正式成为頨浑县城的县令，刘抟出任县丞，王镶出任县尉；白峥出任主簿，也就是主吏掾；百里肇出任狱掾，李楷出任令史，于克志出任文无害。同时在老百姓中招募二十余名识文断字的人充当属吏，从乡兵中选拔百名士卒充当县府衙役。
頨浑城主干道北部西侧的土地被征辟为县衙，将此地的百姓迁移到西南地块，并支付了相应的购地报酬。主干道北部东侧的高台，刚刚建立起来的院子让给了西部都尉府使用。
两府都被拨付了大量钱粮物资，在人、财、物以及场所等要求都齐全之后，县府、都尉府开始了正式办公。
由于涌入了大量的外来人口，县府现在最忙的一件事就是重新登记人口，编撰户籍。与此同时，县府还要组织百姓进行垦荒，虽然已经是夏秋时节，播种粮食已经错过了春耕，但是种植短时间成熟的蔬菜还是可以的。
这天上午，在县府正堂，举行两府的第一次议事。王镡以西部都尉的身份主持会议，长史褚堃、司马乌墨作为都尉府代表出席。頨浑县令李芢、沃野县令郭羲、临戎县令嵇峻也参与了议事。
褚堃作为都尉府长史，率先说道：“都尉，实际上我已经同三位县令事先商议过了，在冬季来临之前，我们争取开垦出二百顷新田，恐怕全城的百姓都需要动员起来，实在去不了的老人和孩子则在自家被分配的土地种植蔬菜，我们已经拟定了一个方案，请都尉过目。”
褚堃将一份文件放到了桌案上，这是一份两府沟通拟定后的方案，王镡将方案仔细看了一遍，笑着说道：“褚先生和诸位县令拟定的方案不错，我没有什么要完善的地方。”
坐在下首的四人笑着点头，对于王镡的赞同他们很高兴。
王镡接着说道：“对于矿藏，頨浑县居于屠申泽以南，狼山以东，对于狼山内矿藏的勘探有这先天优势。本都尉打算，将来朝廷派人来狼山开采矿藏，是需要人手的。但是狼山的矿藏，頨浑县一城是吃不下的，所以我希望由三座城池共同组建一家采矿铺，挣得的钱财由三城分润。”
李芢和郭羲、嵇峻对视了一眼，拱手行礼道：“都尉，请您详细说说。”
王镡从怀中掏出了一卷黄麻纸，说道：“具体详细的计划都在这张纸上了，你们看看，有什么需要斧正的地方。”m.qqxsnew
王镡将黄麻纸递给褚堃，四人聚在一起看着纸上所写的内容。王镡则在他们边看的时候边说：“三位县令，这采矿铺可以设置铺主一人，铺副两人，账房三人，矿正三人，矿工若干，分成三支采矿队。具体的管理细则都在上面了。”
李芢看着王镡有些忧虑地问道：“都尉，朝廷来人主持矿藏开采的话，我们成立采矿队能让其接纳么？”
王镡给了他一个安慰的眼神，说道：“成立采矿队这件事情，我已经向征北将军和临晋侯汇报过了，此时他们都赞成，而且临晋侯还在广牧城和临河城成立了两支采矿队。征北将军也在朔方城和呼渠城成立了两支采矿队。有这两位贵人在前，咱们就不必担心。”
李芢三人听了王镡的话，心中稍微安定了些。
王镡接着说道：“至于朝廷怎么和采矿铺分成，褚先生，小子我就是个大头兵，朝堂上的那些弯弯绕我是一点都不通，就请您帮忙斡旋了。”
褚堃一脸荣幸的应下了，而一旁的三名县令则心中腹诽：这叫不通朝堂事？最关键的谈判权力他们三个都没摊上，反而是都尉府拿到了。谈成什么样子他们说了不算，而是王镡掌握着。
王镡接着说道：“关于三县的百姓，我有一些浅显的想法，在朔方郡，由于这里的生存环境使然，这里并没有像关中一样编户齐民。而是即便年过弱冠，甚至岁至而立的男儿，都不会同父母分家而过。直到父亲过世之时，几个兄弟才会分割田地、屋宅、农具、耕牛、布帛等遗产，之后分家。
寄居于父母之家的男儿，即使已经娶妻生子，也不算成家立业，并且严重缺乏生产的积极性。这是三县现在面临的最重要的问题，三位县令都直到人口是绝对的生产力，如果这个问题不解决，怎么能够提高老百姓的生产力，怎么能够将三县做大做强？”
褚堃这次并没有说什么话，而是等着三位县令发言。郭羲首先说道：“都尉的意思是要编户齐民？”
所谓编户齐民，即以户为单位，治理黎庶，是为“编户”；在地方上，禁废地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是皇帝的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。
此举源于春秋战国时的秦国商鞅变法，后来被秦三世定型并发展成熟，直接将秦朝的国力推向了顶峰。
王镡点点头，笑着说道：“郭先生果然思维敏捷，的确如此，我想要鼓励老百姓大力生育的积极性，为三县增加人口，而改革风俗是重中之重。革除来自草原的蛮夷风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加征户口税。编订户口，五家为伍，十家为什，规定老百姓要登记各人户籍。”
三位县令拱手行礼，表示领命，接着就是关于都尉府的事务了。