第271章 收尾工作进行
天空之城内，林少瑾将章毅的供述以及那根金色发丝交接给271后便是一头扎进了天空之城生产秩序恢复的工作中。
对于张刘二人，林少瑾没有兴趣也没有必要去和他们像章毅那样沟通什么。
第一，他们不是章毅，张刘二人或许输了这一次，但并不是完全败了，所以也问不出什么东西。
第二，他们就算是真的完全败了，也不会突然良心发现透露出什么不得了的消息来。
什么样的树开什么花，什么样阶级就说什么话。
在22世纪生活将近一年的时间后，林少瑾深知，张刘二人不过是把人看做生产资料罢了。
所以，像这样的人，林少瑾没有必要去浪费那个时间。
至于后续天空之城那些的处理问题，这个头疼的事情交给271就行了。
平心而论，咱也就是个普普通通的人，咱还没有“官身”呢，自然“没资格”去处理。
当然，271自己也不想去写那些令人头疼的材料，所以他又把皮球踢给了自己的“大秘书”陈剑飞。
陈剑飞没皮球可踢了，只能捂着脑袋开始写材料，如何写，当然是秉笔直书！
武安为解救张刘二人，解决沪杭地区难民生存等问题派遣了代表团访问天空之城。谁知章毅等人突然发难，准备以胁迫武安地区难民代表的形式继续维持天空之城的现状。
而为了解救难民代表和张刘二人，武安迫不得已派遣了自己的民间武装力量威慑天空之城，谁知天空之城老百姓受压迫太深……
总而言之，通篇下来就是一句话——扯淡！
事确实是那些事，但在春秋笔法的“秉笔直书”下，味就变了。
当然，那些人也不是傻子，这样的一份材料有没有问题，自然是门清的很。不过，那些人会不会去深究里面的问题，那不是自己该考虑的事情。
在这样的特殊时期，这就是一把深深扎入他们集团的刀子，懂的人自然会利用好这件事的影响。
……
“好了，今天的会议就开到这里，老吴你今后临时负责武安方面，也就是今后的2号避难所的统筹工作。
老许你临时负责天空之城，也就是1号避难所的工作。这次天空之城事件的群众领袖周铁峰临时担任你的助手。
1号避难所的其他管理岗位则由普选补充。
老张继续负责你们那块，也就是3号避难所，石磊你们继续搞阳澄湖4号避难所的周边建设。
诸位，整个沪区加上阳澄湖，目前统计在册的共计名核战幸存者，要让这么多人在如今的环境下生存下来不是一件简单的事情，共勉之！”
林少瑾在说完这段话后结束了今天一天的所有工作内容，从拜访天空之城到现在一共三天两夜，他只睡了6个小时。
按照会议结果，他将临时担任整个沪区的最高负责人，管理各避难所的生产规划、资源调度及工作统筹协调。
权力大吗，挺大的，说实话，林少瑾从来没想过有朝一日他能手握这么大的权力。但同样的，责任也很大。
如今并不是太平时期，不作为的后果最多就是被老百姓背后骂两句，百姓的日子苦一苦。但现在这个时期，不作为是真的会死人的。
所以林少瑾自觉自己并不是什么大才，虽然他可以去学很多东西，但人毕竟不是计算机，想在短时间内成长到一定的高度还是很困难的。但由于他现在的威望，想让这么多人都满意，只能选他来当这个最高负责人。
于是，在会议上他发表了自己的想法，经过讨论和研究，最终决定今后的沪区采用彻底的民主集中制！
如何采用？
答案是将人民的地位拔高，将会议制的等级提高。
即日起，沪区所有避难所并入沪杭生存互助委员会，实行四极制度。
党委管纪律，代表出决策，政府搞执行，军方定安全。其他都基本上和战前没什么区别，唯有人民的权力发生了一点小小的改变。
最基层单位为生产小组，15人为一组，每个生产小组推选1名组代表，每10小组为一个生产大队，每大队推选一名代表，每10大队为工团，每个团推选一名团代表。每十团为一区，每区推选一名区代表。
区之上则为所，设立1（天空之城）、2（武安）、3（森林）、4（阳澄湖）号避难所，每个避难所管辖的区数量都不同，但都只推选一名避难所代表。
生产组（15人）：明确队代表对生产分配、物资发放、纠纷调解等日常事务的直接决策权，同时要求队代表每日记录工作日志并公示。
生产大队（150人）：大队代表负责协调10个小组的资源调配、冲突解决，需每周召开跨队联席会议，形成书面提案提交团代表。
工团（1500人）：团代表组成常设委员会，统筹团内生产规划（如粮食储备），工团常委会对工团辖区内的管委会人事任免拥有一票否决权。可发起对渎职官员的公审（需2\/3代表联署）。
生产总区（1.5万人）：区代表制定全区年度生产计划（如粮食种植面积、工业品产量目标），监控各团物资储备，实施跨团调拨、跨区协作。
避难所：所代表参与全局战略决策，制定避难所长期生存规划（如地下城扩建、农业温室建设），确定科技研发优先级等等。
而在所之上，则是“沪杭生存互助委员会”总代表——林少瑾。
每一名代表都必须由正经的选举产生，不是先任命再补流程，即便是林少瑾也无权干涉。
不同于过去的“生物智能化投票器”，今后沪区的人民群众将获得实质性的权力。
此后每周需召开分区会议。各避难所管委会必须对人民群众负责，重大决策需经半数以上的群众会议表决通过。
日常工作中，队代表有对自己队内事务决定权力，同样也可以将自己队内无法解决的需求往上报给团代表。团代表同样可以将自己团内的需求上报给区里。
不仅工厂如此，一些特殊机构，比如医护、学校，甚至是探索队也采用类似的代表制度。
同时设立联合代表联席会议（如医护、教育、探索队代表参与），解决跨部门资源争夺问题（例如医疗物资优先分配方案）。
探索队代表享有特殊表决权，可对危险区域探索计划提出技术性否决。特殊群体代表（如教师、医生）进入决策层，确保专业需求不被忽视（例如教材编写、疫苗研发优先级）。
通过严苛的权责下沉与精密的反哺机制，在末日环境中实现稳定的社会发展。
正如林少瑾所说：“让掏粪工能管掏粪的事，但别让他们决定人类要不要吃屎。”
而且用这样的直选制还可以迫使管理者直面民意压力，减少腐败的滋生。
通过周期性会议和公示制度，民众对政策制定过程产生“可视化的参与感”，增强对避难所共同体的归属感。
当然，这样做同样也有缺陷，它极容易发生群体极化与民粹风险，紧急状态下，民众可能通过代表施压采取短视决策。不过解决方法也有，就是设立技术委员会，允许技术骨干以40%以上反对票冻结民粹提案，启动二次辩论。
“我自认为我并不是什么千古英雄，也不是什么天降伟人，所以我决定，凡事还是得多听听人民的声音。”
这是林少瑾在会议上的讲话，当一个人手里攥着百万人的生死时，最该做的不是证明自己多英明，而是让所有人都能开口说话。
同时，本次会议还提到了最重要的一点，那就是——党员干部劳动化、人民群众政治化！