为了推动汇浔区企业改制工作，区里连续召开了多个会议，包括各级政府和相关部门参加的动员大会，企业代表参加的工作会议，还有各镇和街道召开的情况说明会……
正如包飞扬在区委会上说的那样，改制办法发布以后，他就将工作的重心转移到企业改制上，不但亲自出席参加这些会议，会议结束以后，他又亲自过问企业改制工作的推进，乃至重点企业的改制工作。
“包区长，对区里新出台的办法，我们总体上是支持的，不过也请区里考虑到企业的现实情况，对企业给予更多支持……”
在汇浔区重点企业改制工作会议上，汇浔区农机二厂的厂长陈敬明发言说道。
“以我们农机二厂为例，二厂经过审计的总资产为三千一百万，负债率百分之六十，负债一千九百万，总资产中包括七百多万存货，五百多万应收账款，负债包括七百万银行贷款，以及一千万的应付账款，以及二百万拖欠的员工工资、福利和各种费用……”
陈敬明说道：“按照传统办法，扣减掉一千九百万的负债，二厂净资产为一千二百万，二厂有编制的员工四百多人，合同工二百多人，按照每个正式员工平均两万元的安置标准，可以抵扣八百万资产，传统办法就是按照四百万净资产计算股权，也就是将二厂的总股本以四百万计算，可以定为四百万股，每股一元进行股份化，但是按照区里的办法，二厂的净资产应该是一千二百万，也就是一千二百万股？”
陈敬明说道：“区里的这个算法，正常情况下也是非常合理的，但是我们还应该看到，虽然农机二厂的账面资产高达三千多万，但其中包括了七百多万库存，还有五百多万应收账款，实际上这七百多万库存大多是滞销的、没有多大市场价值的产品，这些存货很难卖出去，就算卖出去，现在的价格也绝对不值七百多万。而那五百多万应收账款，其实也很难收回来，绝大部分会成为坏账，那么这部分资产是不是也应该重新估算呢？”
包飞扬看了陈敬明一眼，汇浔区农机二厂是区属国有企业，总资产三千多万，属于区内比较大的区属国有企业。农机二厂的经营状况还算可以，虽然最近几年持续亏损，不过亏损的数额并不大，而且由于三角债的原因，企业资金链非常紧张，导致无法足额发放员工工资，加上企业冗员问题，也有大量员工下岗待业。
陈敬明提出的问题还是比较实际的，农机二厂的账面资产高达三千多万，包括了库存和应收账款，应收账款的坏账率很高，库存的问题也很大。
据包飞扬所知，实际上在农机二厂的资产评估时，已经对库存和应收账款进行了处理，否则的话这个数字还要更高。但即便如此，农机二厂的库存和应收账款当中还是存在问题。
当然，农机二厂的负债率也非常高，严格意义上来说，如果扣掉仓库里那些价值不大的库存，还有很可能成为坏账的应收账款，农机二厂的资产也就一千八百多万，但是却有七百多万的银行贷款，还有一千万的应付账款，还有两百多万的欠员工的工资福利等，基本上也就达到资不抵债的程度了。
所以按照正常的情况来操作，农机二厂是很难按照一千二百多万的净资产进行股份制改革的，甚至就算是四百万，也很难得到认可。
陈敬明说道：“除了资产统计方面的问题，还有就是员工的安置工作，如果不按照传统抵扣资产的做法，是不是这一块工作是由区里负责？”
农机二厂是汇浔区比较典型的国有中小型企业，企业库存积压严重，负债高，三角债问题严重，不谈企业复杂的管理问题，要想理清楚企业的资产负债都很困难。
通常情况下，地方政府为了快速推进企业改制工作，多采用快刀斩乱麻的办法，库存这一块不能乱动，动了很容易被质疑造成了公有资产的流失，那就在负债方面宽松一些，银行贷款肯定不能乱动，应付款的操作空间就大多了。所以一些企业改制中，出现很低的代价就获得了十几倍、几十倍的总资产，其实也是有原因的，并不一定意味着暗箱操作。
包飞扬笑了笑说道：“具体的情况具体分析，农机二厂在区里算是发展得还不错，企业当前的困境主要源于应收账款太多，产生了很多坏账，在计算资产的时候，其实已经剔除了一部分，否则仅仅是应收账款就可能高达上千万。另外的问题就是库存积压严重，而且有很多经年积压的库存，不过根据我的了解，这部分也核销了一些，但还不是部，由于年代久远，一部分库存可能已经不存在了……”
包飞扬说道：“对企业的资产评估，区里的意思是应该如实进行评估，固定资产和设备该折旧的折旧，该报废的报废，应收账款该核销的就核销……当然，也不能随意乱核销，造成公有资产的流失，但评估还是应该更客观一点。”
“但是大家也不能总盯着资产中的不良部分，还应该综合评估。譬如农机二厂是老厂了，拥有多种农机产品的生产经验和销售渠道，这其实也是价值，所以在资产评估的时候，应该将这部分也算进去！”
包飞扬摆了摆手说道：“我知道，大家肯定会觉得这样算不公平，因为这些都是虚的东西。但是说句实在话，我们的企业进行股份制改制，对参与改造的各方来说，企业最重要的价值是什么？并不是那些老旧的厂房、老旧的机器，而是这些企业稍微进行调整以后，就能够立刻进行生产和销售，相当于减少了筹建、建厂和打开销售渠道的时间，而时间就是金钱……”
“无形的东西并不是没有价值的，所以在评估中，我们要进行综合考虑，将风险、商誉资产进行综合考虑、相互均衡，既要计算风险，也要计算收益。具体到农机二厂的问题，存货问题、应收账款问题、银行贷款和企业欠款、员工安置问题都需要统筹考虑。我们需要审查清楚企业本身存在的问题，以及改制经营的风险，存货问题如果只是滞销，那么我们要想办法将其价值兑现，尽可能减少损失，如果是缺失，那么一定要调查清楚原因，该追究责任的一定要追究，绝不容许有人利用改制，遮掩过去的违法行为……”
包飞扬说道：“新的改制办法的出台，本质上是要为企业改制保驾护航，改制不能是为了改制而改制，是要将可能存在的问题通过改制解决掉，而不是将问题转移给改制企业，如果是那样的话，哪怕改制能够在短时间里取得效果，时间一长，还是会出现问题……”
包飞扬很耐心地对大家提出的问题进行了解答，而在会议结束以后，他又亲自接见了部分企业的负责人，包括农机二厂的厂长陈敬明。
农机二厂此前提出来的方案就是按照传统做法，将总资产减掉总负债，再抵扣掉员工安置费用以后，核定总股本为四百万元，改制后的农机二厂承担原有负债和员工安置工作。
陈敬明和农机二厂的主要管理人员联合了江南省一家私营机械厂，打算出资三百万接手农机二厂的大部分股份，对农机二厂进行股份制改造。
此前就有农机二厂出身的退休老干部、退休工人提出质疑，认为农机二厂的主要管理层只用三百万就取得了农机二厂几十年发展积累下来的数千万资产，这是不合理的。
而在陈敬明等人看来，农机二厂虽然统计出来有三千多万资产，但这些资产当中，账面上的库存和应收账款都存在严重问题，这一千多万的资产能够兑现的两百万都算多的了。另外企业的机器设备老化严重，前几年添置的设备价格又虚高，实际价值也没有那么多。另外企业还要承担上千万的债务，这么算下来的话，农机二厂的净资产根本不值四百万。
“现在我们讲市场经济，不仅仅是消费品的生产、经营要市场化，在资本这一块，浦江和深城的证券交易所也是实现了资本的市场化。如果我们观察证券市场上交易的股票行情，就会发现股票的价格与企业的经营状况息息相关，但是跟企业的净资产关系并不是那么大，至少企业的市值并不是按照净资产来呈现的，那么是股票价格脱离了实际，还是说决定企业市值的并不是，或者说并不仅仅是净资产呢？”包飞扬让大家坐下来以后，再度谈起了企业的价值问题。
相同的话，包飞扬在开会的时候也说过，包飞扬还让区政研室整理了一份改制问题说明的材料，上面有更详细的说道。