光和五年（公元182年）腊月十八。
这是一个平常得不能再平常得时间节点。
对于辽东来说，这是一个非常重要的日子。
他是辽东的新生，还是胎死腹中，有希望也有担忧。
原本晴了两天的襄平，今天早上又下起了雪，越下越大，好像是为了今天专门准备的。
辰时三刻（早上8:30），今天参加会议的人全部到来。
他们分别是:
军事委员会委员长刘恢
军委会参谋长贾诩
军委会政教主任戏忠
军委会后勤司长沮授
军委会情报司长程昱
军委会训练司长高顺
代理团长黄忠
代理营长:张合、高览、颜良、文丑、关羽、张飞、甘宁、朱辉、刘德、陈虎、李文、丁仁、徐五、陈秋、马文、徐奉。
保卫司司长王越
保卫副司长兼王府侍卫长典韦
政务院长荀彧
农业司长国渊
工业司长公输和
商业司长糜竺
医疗司长华佗
财政司长甄逸（缺席）
文教院长、文化司长郑玄
副院长、辽东大学校长蔡邕
新闻司长郗虑
百姓会议议长审配
廉政署长毛玠
法院院长田丰
公共安全司司长满宠
技术研究院长马钧
外事司长孙乾（缺席）
秘书长崔琰
特别行动大队长史阿（缺席）
特批旁听:郑益（学员）、贾穆（学员）、程武（学员）。
看到如今阵容，刘恢信心足了不少。
今天会议主持人自然落在秘书长崔琰手里。
“本次会议议程如下:
一、确定未来五年路线；
二、新政实施方案；
三、律法修订，尤其是商业法的修订。
四、新民会成立事宜。
五、移民计划。
下面有请辽东王刘恢殿下讲话。”
啪啪啪，台下响起了热烈的掌声。
在刘恢的带动下，辽东开始走向务实，很多习惯开始在变化。
“光和五年对于我们辽东人来说，是极为不平凡的一年，是缘分也是信念，更是共同的理想，让我们这群天南海北的人聚在了一起。
我们为了共同的目标走在了一起。
有时我也在问自己，为了天下那些可怜的百姓，这样做值得吗？
我的回答是值得的，人活着总得有点梦想，否则和行尸走肉有何区别？
有的人活着是为了当官，为了赚更多的钱。
实在抱歉，这两点辽东都给不了大家。
我们理想，是有生之年，让辽东百姓做到耕者有其田，居者有其屋。”
“大道之行也，天下为公。
这就是未来辽东要走的道路。”
“啪啪……”台下响起了热烈掌声。
很多人眼含热泪，他们是第一次听到有人提出这样的目标。
三十息后（30秒），掌声弱了，刘恢接着说道:“未来的辽东每五年制定一个大目标，每年制定一个小目标，这个目标不是拿来看，更不是拿来吹嘘的，而是要实实在在的落到实处。
未来五年实现的目标:
一、一年内落实土地新政，重新丈量土地，确保耕者有其田。
二、一年内所有部门机构要沉下去，原有各地官府的人要重新考核、培训以后才能工作。
三、未来五年，辽东各县至少拥有一所中学和三所小学，中学学习期三年，小学也是三年。
四、未来五年，辽东各县的路要重新修建
五……”
随着刘恢对于接下来几年大方向的确定。
刘恢继续说道:“从明年开始，辽东取消徭役。”
徭役古代历朝历代都有，就是每个家庭根据人口，每年免费为官府干多少天活（例如修路、挖渠、修补城墙等）。
“官府需要人干活，那就必须付钱才行。”
台下响起了一大片掌声，因为坐在下面很多寒门，也有很多平民出身，他们最能感受到政策的好吃。
“辽东把赋全部会取缔，未来辽东的税，根据田地数量来交，其余人口税、算赋等全部取缔。
也就是说有田才会交税。
未来田税采取十抽二，剩余八成全部归自己所有。”
大汉田税不高，十五抽一，加上赋那就高得离谱，差不多十抽五六的样子。
历史上，曹操屯田十抽六，百姓都很高兴，可以想象古代百姓负担有多重。
“呜呜……”台下不少人喜极而泣。
看到这一幕，崔琰和荀彧互相看了一眼。
此刻他们才真正明白，刘恢这一步的高明，如果实施下去，可以说瞬间能把平民百姓团结在自己身边。
此刻，就连关羽这样的汉子，眼角都湿润了。
“百姓负担降低了，但是我们要养兵、办教育、修路，怎么办？钱从何处来？”
下面的人开始窃窃私语。
“是啊，百姓负担轻了，那么官府怎么办？”
“的确如此，要不劝劝殿下，不用让利太多给百姓。”
……
听着大家议论，贾诩嘴角扯了扯，殿下是什么人？你们喊我老狐狸，可是在殿下面前我自愧不如，肯定早就想好了后招。
刘恢继续说道:“那就是大力发展工商业，提高商税。
现在大汉商税三十取一。
常说不与民争利，其实提高商税，降低百姓负担才是真正的让利于民。
我们接下来要立法，要保护商人，只要他们不违法乱纪，正常交税，那我们就必须保证他们的权益。
可能会有人说，士农工商历来这样划分的。
我只能说这是迂腐之言。
士农工商各司其职，平等对待，这样一来，何愁辽东不安？何愁辽东不富？”
此时的台下异常安静，这种打破常规，对自己好处不明显的事情，很多人说不愿意说的。
“不过，官员不允许私下经商。”
刘恢的话想平静的湖面突然扔下一块巨石。
从古至今，商人地位都很低下，秦朝虽然有吕不韦成功的例子，但那是因为他合适的时间把赌注押对了（秦庄襄王）。
商人地位低下，不代表世家豪族就不经商，他们私底下组织商队，很多无背景的商人投靠他们，帮助他们撅起巨大利润。
很多人提前已经做过沟通和交流的，一脸平静，不知情的人表现出一脸惊讶。
当今天子刘宏就是一个做买卖的高手，卖官更是拿手好戏（古代卖官是平常事，秦皇汉武就这样干过）。