华夏十二年（公元199年），原本这是天下大乱的时代，而如今已经和原本历史走上了不同的两条道路。
历史上的这一年，天下大乱，诸侯争斗不休，百姓生命如蝼蚁卑微的活着。
而如今的华夏，百姓基本解决了衣食无忧。
而长沙郡最近出现了大规模百姓游行示威。
长沙郡太守张兹在竞选时承诺，要引进更多公司发展工商业。
然而，从华夏十年（197年）当选到如今，两年有余，长沙郡并未有更多公司前来投资。
反对派人民党和民主党在长沙郡百姓大会对其质疑，质疑太守张兹有欺骗百姓的嫌疑。
经过报纸新闻报道，百姓怒火冲天。
上万百姓走向长沙郡政府大楼。
看着外面静坐的人群，张兹如坐针毡。
“天气寒冷，如果外面百姓生病，恐怕我就真的无法给百姓交代了。”张兹来回踱步，嘴里自言自语的说道。
“张太守，该当如何解决？”主管工商业的陈局长问道。
张兹有些愤怒，“这些百姓真过分，谁能保证竞选承诺一定兑现？”
在竞选时，为了获得百姓支持，很多人不断开空头支票。
而华夏法律明文规定，如果不能完成竞选承诺的60%以上，百姓大会将启动弹劾程序。
弹劾意味着不仅仅要下台，还将面临责任追究。
“张太守，现在说这些没用，眼下要如何解决大楼前面百姓离开？”作为工商局局长，吴铭深知，此事自己责任重大。
从窗外看着一眼望不到头的人群，张兹有些怕了。
“吴局长，两年多时间，你们居然连一个像样的公司都未能引进过来？
真不晓得你们干什么吃的？”张兹把怒火发在了吴铭身上。
吴铭也感到很冤，自己请来几家公司考察，最后都是以长沙郡投资环境不佳离开，这些问题又不是自己能改变的？
“太守，眼下问题如何解决才是当务之急。”吴铭很焦急，他心里知道，自己是张兹提名的长沙郡工商局局长，如果张兹出事，自己是跑不脱的。
“你看看，外面上万人，究竟怎么解决？”张兹指着外面说道。
“太守，要不把郡里的武装部队调来？”
“糊涂，如果把武装部队调来，你我必将面临牢狱之灾。”
“哪……”
“走，我们去见见他们的代表”。张兹知道，终究要面对的。
在华夏，遇到这类事情，通常处理方式是，组织游行的人会出面和对方谈判。
会议室不大，但是里面的气氛很紧张，甚至让人感到有些窒息。
“张太守，长沙郡近三十万人口等着您竞选时的承诺？”组织活动的人说道。
一旁有记者在不断记录。
“吕先生，我们政府也在积极协调处理这件事情，你应该知道，招商并不是一件容易的事情？”张兹心里有些虚。
吕威开口说道，“据我们得到的消息，这两年有多家公司前来考察，给长沙郡的经商环境打了低分。”
吴铭说道，“吕先生是不是搞错了？有这回事？”
吕威不慌不忙的摸出一个信封，“当着几位记者的面，我就实话实说，这是华夏最大评测机构的打分。
长沙郡营商环境在华夏参与评选的296个郡里，位列倒数第二。
不知作何解释？”
“长沙郡起步晚，条件不好，这也算正常。”张兹解释道。
“南方大部分地方进入华夏时间悬殊不大。
而长沙郡却开始落后周边各郡，这又如何解释？
张太守承诺的引进公司和地方交通，迟迟看不到动静，你让我们大家如何相信你？”
“吕先生，你们是否有些过分了。”吴铭说道。
“吴局长，那你说说看？”
“在大汉时，大家饭都吃不饱，如今，家家有余粮，还想如何？”
一名记者实在听不下去了，“吴局长，民间说你善于诡辩，今天见识了。
百姓能吃饱，首先得益于华夏土地政策，其次是生产力的提高，新的粮食出现，以及水稻、麦、豆子产量提升。
这不是某一个人功劳，就是大统领也不敢说是自己功劳。
你却把这一切归于自己？”
“你……”吴铭面对记者的话，无法反驳。
张兹说道，“我担任长沙太守才两年有余，你们总得给我更多时间去解决。”
吕威说道，“张太守，我们并非无理取闹。
而张太守这届政府上任两年有余，究竟做了什么？
乡村各地修路还不如以前的进度，而太守却天天各地演讲给百姓承诺。
而落到实处的少之又少。”
张兹平复了一下心情，“吕先生，几位记者，你们来意我们知道了。
我们一定会给一个说法和解决办法的。”
记者问道，“张太守，多久？”
“年前如何？”
“恐怕时间有点久了，过完年，任期就过了一半了。”
“五天内，我们一定拿出一个方案出来。”
……
看着众人离开，张兹感到有些慌乱，“怎么办？”
吴铭说道，“眼下想要堵住反对声音，只有拿出钱来修路。”
“钱？现在根本没有钱，这两年财政困难，中枢下拨的修路钱用作财政支出了。”
吴铭吓了一跳，“这……，财政局怎么会同意？”
吴铭知道，专款专用在华夏是硬性规定，资金挪用，那么麻烦一点不小。
“我是以地方修路的名义报的。”
吴铭这一刻知道，张兹这个太守到头了，胆子大到没边了。
怎么办？此事穿帮是迟早的事情，这一刻，他彻底害怕了。
果不其然，几天后，华夏廉政署长沙分署、长沙百姓大会、长沙法院先后都接到了举报信。
张兹或许以为，这些钱又不是自己贪污，只是挪走他用。
在事实面前，张兹袒露了自己所做的一切，他个人并没有贪污。
经过调查取证，张兹面临百姓大会弹劾，长沙郡太守必将不保。
最后法院判定，根据司法弹劾程序，解除张兹其太守职务，并且判刑十年。
这是华夏第一个因为不作为被弹劾下台的太守。
虽然根源是私自挪用资金，起因却是不作为。