这次针对东三省的整顿不仅仅局限于军务上，包括行政上的相关事宜同样“顺便”处理清楚。毕竟东三省地处于关外，常年放任军阀割据以及列强势力错综勾结，突然要大刀阔斧的更改只怕会造成人心惶惶。因此吴绍霆特别制订了东北三省联省行政的办法，设置联省谘议局代替之前的东北三省总督府，同时规定联省谘议局是东三省最高民意机关，由各省谘议局选派特别议员组成。也就是说，吴绍霆在行政单位上故意增加了东北三省一级，其用意不仅是为了团结东三省内部，提供旧军阀系统向中央集权过渡的机会，同时也是为了应付中日冲突而铺垫统一的行政职能。
当然，严格的说东北三省并不是一个完全的行政级别，因为吴绍霆没有打算再设置一个东北三省最高长官，而联省谘议局议长仅仅是主持联省谘议局工作的人物，并没有治理东北三省的行政权力。各省的行政工作仍然是由各省最高长官来负责。
在各省最高长官一事上，吴绍霆毫不犹豫的取消了督军制度，从南京抽调专员北上，负责严格执行省长制度和建立完善的省级、市县级谘议局制度。不过在此之前，三省的省长基本上仍然是由昔日督军继任。黑龙江省省长是毕桂芳，吉林省省长是孟恩远，奉天省省长则是赵尔巽。从奉天省省长的任命上不难看出，这是吴绍霆坚持推行军政分离的一手，势必要彻底终结军政一体的军阀制度。
六月三日下午，奉天城东三省第一路军司令部大楼，也就是之前二十七师司令部。院子周围比平日增加了三倍的岗哨守卫，而院子内则停满了各式各样的车辆，不过所有车辆的车牌都都挂着军用字号。吴绍霆昨天晚上发布了一项密令，通知目前在奉天省内的所有高级军官于今日前往第一路军司令部召开军事会议。
尽管在秘密命令发布下去时并没有提前告知这次会议的主题，但是所有受邀的军官听说是“军事会议”，不用刻意的去猜测就知道这是开战之前的部署会议。之所以选在第一路军司令部开会，那是因为苏家屯军营目前仍然过于简陋，而战前的部署会议是高度机密的内容，必须保证信息流通的安全。若是在南京时，这次会议必然会定在国防部“猎雕”作战室。【】1908大军阀950
在正式开会之前，也就是中午的时候，吴绍霆、蔡锷、吴佩孚、张作霖以及国防部和东三省地方的高层官员进行了一次简单的午餐会议。午餐会议上，蔡锷简单介绍了目前中日冲突的局势，以及中日双方军事力量的对比，此外也稍微透『露』了一下下午会议的议程。
基本上午餐会议的目的就是确定中日战争的领导阶层，所有参与午餐会议的人都将是整个战场的直接领导者，只不过各自的分工不同罢了。
两点钟时，受邀参加大会的军官陆续进入会场，在大会场各个大门关闭之后，吴绍霆、蔡锷、吴佩孚等人才从侧门走了进来。会场众人纷纷起立行礼，吴绍霆走到『主席』台前挥了挥手示意众人落座，之后他说了一些无关痛痒的开场白，包括透『露』了欧洲战场的最近转折、朝鲜临时执『政府』的进展，以及国防军的部署。
说完开场白，吴绍霆直接切入正题说道：“在此，我正式决议，于后天也就是六月五日早上在丹东举行军事演习，参与军事演习的是北方第一集团军三十四师和三十七师。当然，这次军事演习只是表面理由，对三十七师和三十四师来说并不存在演习，他们将会直接投入实际作战，向朝鲜边境突入。我会在当天中午十二点整向日本宣战，理由是日本『政府』无视双五协定，拒绝归还旅顺租界和交纳南满铁路。稍后我会另行通知北京方面和南京方面，新闻宣传单位都会配合舆论上的造势。”
尽管中日冲突的预想已经不是什么秘密，不过对于在场许多军官来说，后天就开战多多少少有些唐突。事实上整个备战准备都是吴绍霆与集团军司令部在暗中『操』作，因此中下阶层的军官们并没有非常清楚的概念，如今该准备的工作早已准备完毕，转眼之间就是要开战了，中间缺乏一些必要的过渡和衔接，自然有所不适应。
会场并没有爆发出议论声，因为在场的都是军职身份，他们明白什么是纪律。
吴绍霆停顿了片刻，接着说道：“中日决战关乎国本，在座诸位都将是参与此次大战的核心成员，我们大中华一定要奠定亚洲强国的基础，一雪甲午战争前耻。虽然之前的外交一直曲曲折折，但亚洲战略从一开始就已经交代下去，在座诸位亦都是中华军人，理应拿出专业的精神来应对此次开战。”
这番话算是给那些感到唐突的军官们一番鼓舞了，随后他请出蔡锷来进一步说明对日开战的战略部署。蔡锷没有急着站起来讲话，他吩咐一旁的侍从官将中朝边境的地形图挂好，为了方便全会场都看清楚地图上的指示，这份地图是特制的大型挂图。
“目前，我们北方第一集团的主力部队基本上都聚集在奉天省与朝鲜交界的地区，主要战略进攻点是在丹东，由三十四师和三十七师驻扎，正如元首所说，他们也将担任首要进攻的任务。此外三十三师和三十五师驻扎在吉林省临江县北部，在丹东的突出部作战开始后，三十三师、三十五师会在之后的一个小时内投入作战。三十八师目前还没有完全到达指定位置，后勤部队和一部分后续兵力还在运输途中，他们的集合点是在延边，预计两天后能完成所有整顿工作，也就是说在六月六日才能投入作战。最后要说的是三十六师，目前驻扎在白山一代，担任整个战线的预备部队。”
蔡锷不疾不徐的将整个北方第一集团军的部署情况做了交代，在场的不少军官其实是知道这些内容的，只不过为了让国防部的文职人员更容易了解大局情况，所以才简单的汇总了一遍。大型地图上，每个师的驻扎位置都标记的清清楚楚，包括后勤交通线、物资据点和假设的进攻路线等等。
“根据我们情报单位搜集的资料，截至今日日本已经在朝鲜集合了四个师团以及五个旅团的兵力，分别是原驻朝鲜的第十六师团、第十七师团，已经从台湾紧急调集过来的第七师团和第十师团的两个旅团，以及新编第十九师团的两个旅团、第二十师团的一个旅团。估测总兵力在十二万以上，而且后续的兵力仍然在源源不断的动员之中。不过日本要想完成所有战前的兵力动员，最起码还要等一个半月之后。”蔡锷接着说道。
在场众人认真的听着蔡锷的介绍，即便中华民国在军事上的准备比日本人提前一段时间，可是这一场战斗毕竟是发生在异国他乡，地理环境上会有很严重的影响。早在明朝时期协助朝鲜抗倭的战争中，明朝军队就因为地理生疏的缘故而造成了许多不必要的损失，这一点自然要多加注意。
这时，蔡锷拿起了指挥鞭，在地图上一边指点着，一边继续说道：“日本参谋本部显然不会天真的将希望寄托在双五协定上，或者说早在二月份我们中国发生外交危机时，朝鲜方面早已开始进行积极的军事部署。第十六师团已经从汉城紧急调往中朝边境的新义州，第十七师团也从平壤抵达江界，而从台湾征调至朝鲜的第七师团，在五天前业已开始行动，从平壤的集合点奔赴惠山驻防。目前压在中朝边境的日军就是这三个师团。”
新义州与丹东几乎仅仅是一江之隔，目前驻扎在丹东的三十四师通过望远镜就能看到鸭绿江对面的日军阵地。而新义州也是整个朝鲜北部重要的交通枢纽，历经几百年的中朝来往，使得这个没有铁轨的城镇依然繁荣，成为中朝贸易之间一个重要的接头点。而江界则是中朝铁路衔接的地方，中**队要想彻底深入朝鲜腹地，此处便是必争之地。至于惠山是依靠在长白山山脉一处地势偏高的城镇，具有易守难攻的地理优势，如果吉林省的部队要想突入朝鲜境内，日军单凭惠山一处据点就能成功防御整个东北地区。
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