对于中国历史上大多数皇朝来说，朝廷可用于应急的资金很有限，一般不会超过国库的现银。
大明国讲究量入为出，国库里其实没有多少钱。如果遇到特别严重的突发事件，皇帝可能还要从私人钱包——内府十二库掏钱出来补贴国用。
无论动用国库还是内库，朝廷都必须掏出实实在在的现银，或者粮食、布匹等可以抵充现银的物资，才能把事情办下去。
如果国库、内库支撑不住，大部分皇帝都会选择向农民加税，以缓解财政压力。
朱由榔学习过很多金融知识，自然不会那么迂腐。
既然个人困难时可以借钱应急，国家当然也可以。不但要借，而且要大借特借，辛辛苦苦建立的良好信用不去使用，那就太浪费了。
国家债务的理论上限很高，只要有人愿意借，只要财政结余还能支付得起利息，就可以一直借下去，直到连利息都付不起为止。
如今是战争期间，各种变数太多，当然不能借得那么极限。一百万两不多不少，差不多等于一年的财政收入。把债务总量控制在这个范围内，朱由榔觉得还是可以忍受的。
这套“欠钱有理”的歪理邪说让郭之奇听得目瞪口呆。转向方以智等内阁大臣时，他看到大家脸上的表情都很自然，似乎已经见怪不怪。
“方兄……你就不劝劝陛下？”
“一开始，我以为只是借个十万八万应急，后来越借越多……似乎也没什么大事发生。朝廷欠钱，总比饿死人或者打败仗强。”
方以智摊开双手，表示自己也反驳不了这套理论——既然没有发生坏事，那证明“借钱有理”是对的，至少暂时是对的。
见郭之奇还处于懵懂之中，没那么快转过弯来，朱由榔决定搁置争议，讨论更为重要的军事问题。
在阳江，北线的杨遇明以优势兵力突入阳春境内，在山区遇到罗义、彭信古率领的生力军阻击，进攻势头被遏制。东、西两线受到王国冲、陈上川一对一盯防，一时半会没什么危险。
碣石镇本来摇摇欲坠，得到大量火炮和火铳支援后，凭借坚城一直在顽强抵抗，似乎打算以一场胜利来表达反正的决心。
两地开打超过一个月，前线将士浴血奋战，每天都会发回最新战报。
战报中，两地都是实打实的正面激战，没有什么主次虚实之分。似乎里面没什么了不起的阴谋，尚可喜就是打算以兵力优势，光明正大地硬吃明军及叛逆内贼。
在这种情况下，朱由榔觉得必须做出进一步行动，给狂妄的广东清军一个沉重打击。
正好郑成功和张煌言也有这个意思，派出使者前来香江岛，建议三方分别在粤、闽、浙三省同时发起攻势，击穿清廷用百姓鲜血筑成的万里海防。
“福建、浙江比广东这边还过份，有的府县甚至把界线划到八十里开外。现在贸易全断了，走私都走不过来。再让清贼封下去，恐怕大家都要到琼州借粮了。”
郑经比较了解闽浙的情况，站出来向大家介绍东南明军的困难，其中以舟山军最为艰苦。
舟山实力很弱，一直在浙江、南直隶大搞走私，通过“丝绸换粮食”的模式筹集军费粮饷。
清廷实行迁界后，宽大八十里的无人区将走私贸易断绝得彻彻底底。现在舟山不光走私不到丝绸和瓷器，连走私粮食都没有门路。
张煌言又是一个很仁慈爱民的人，在迁界初期下令舟山军接纳大量灾民。一来一去，舟山的积蓄很快被掏空，现在情况比前几年还要窘迫。
福建的情况也好不了多少，永历十五年郑成功除了把舟山、金、厦的灾民接去宝岛安置，基本没功夫干别的事。
走私断绝对闽军的打击也很大，贸易量急剧缩减到原来的三成。如今宝岛的军民正在拼命猎杀梅花鹿，一方面要吃鹿肉，一方面要剥鹿皮卖到日本，以换回紧缺的粮食。
总而言之，现在东南明军的情况相当不妙，罪魁祸首就是清廷下达的迁界令。如果继续任由清廷封下去，真是不饿死也要穷死了。
“郑爱卿说得没错，迁界罪大恶极，我们不能继续坐以待毙了。”
朱由榔本打算积攒更多铁甲船的数量，然后再去虎门死磕。不过东南既然已无法忍受，他也决定提前出兵。
“朕的想法是四面出击，分别在福建、广东打开两个突破口，把生意重新做起来。广东这边的主要目标是打掉虎门各炮台，先疏通珠江各条水道再说。”
“陛下英明，微臣无疑议。”
“陛下英明，末将早就等不及了……”
在场众人似乎忘记了窘迫的财政状况，一致同意开辟新的战场——虎门迟早要打，晚打不如早打。
尤其是张北海最为兴奋，脸上满是按捺不住的激情。因为进攻虎门炮台的部队早已完成特训，随时可以大展身手。
决议很快通过，香江岛的动员令随之下达。
经过一个多月准备，五十艘“安南造”新式战舰在四月初聚齐香江岛誓师出征。
岛上百姓大部分都是广州府人，听说明军准备反攻，都表现出极大激情。
出征当天，香江岛两岸聚集超过十万百姓，人人都拼命往岸边挤，希望找到一个好位置欢送出征舰队。
有的人准备了红旗，还没看到舰队就开始上下挥舞；有的人则带上香烛前往妈祖庙，祈祷明军旗开得胜；还有的人在街边摆起了小吃摊和杂货摊，让沿海长街比元宵庙会还热闹。
几十个大豪商包下海边的一座三层酒楼，打算好好看看自己花了几百两、几千两银子买下的国债，能打造出怎么样的威武之师。
在百姓的欢呼声中，一万御林军分别在十个码头列队登船，每个士兵都能感受到远处百姓的殷切目光，仿佛自己还没开战就已经成为英雄。
朱由榔站在海边的一个山头，感受着整个香江湾两岸的热情，他知道自己选择了正确的方向。
“鸣炮，打开水寨。铁甲船，出港。”