不过，冯云山有信心归有信心，他还是不能单靠那些会众的自我约束上面，直接朝刘胜邦道：“传朕口谕，让总参谋部根据特务司的情报，将那些与黄威接触频繁、走得近的十四师将士都控制起来，一一进行隔离审查。并且，为了以防万一，将整个十四师打散编制，与其他驻扎国内的步兵师随机对调，将所有可能的隐患都扼杀在萌芽状态。另外，让特务司和总参谋部联合行动，对于小刀会、天地会、捻军等这些帮会团体全部加以严密监视，总参谋部将在讨虏军中的这些团体小集团，全部打散清除，向他们灌输再无帮会，唯有讨虏军，军人以服从命令为天职的思想。嗯，这些你原话传令给总参谋部就行了，左宗棠会知道如何做的。”
处理完这几名手下的事情，冯云山乔装打扮一番，在刘胜邦的陪同下，兴致勃勃地往上海街头走去。
出了县衙，尽管已经打扮成一名内地行商的客商，但刘胜邦还是不放心，派了百余名御林军化成普通百姓，撒布了冯云山的周围这才放行。
县城也就几条主街道，小巷子弄堂倒是不少。距离县衙不远，便是建于明代的顺济庙。一旁的张之洞指着一座有些残破的庙宇介绍说，这是顺济庙的主殿，原本叫镇海楼，高大巍峨，不过在小刀会起义中被洋人的炮火击毁。
一行人继续往前走，便来到一条主街，这个时候正是中午时分，人潮如织，熙熙攘攘的人群川流不息，挑夫、小贩、军警、工匠、职员纷纷出来了，而主街道的两旁，是各式各样的商铺和作坊。
走在街道上，冯云山看到，大批的酒肆、青楼、烟馆、赌馆、布行、杂货店出入其中，居然是以娱乐消费的场所为主，而小型作坊只是夹杂其中。对于冯云山的疑惑，张之洞解释说是城内的房租颇贵，小作坊难以支撑，唯有那些消费娱乐的铺子才能生存下来。让冯云山不由感叹，什么时代都一样啊，实业难做，反而是消费的大行其道。只是他没想到，这个19世纪的上海城，便开始变得寸土寸金起来。
一旁陪同的张之洞有些忧心忡忡地道：“陛下，这些酒肆青楼，特别是烟馆和赌场，微臣很是头疼，近来有越来越多的趋势，会将百姓带向及时行乐、挥霍无度、纸醉金迷的奢靡之风，最近经常便有寻常人家因为抽大烟和赌博，闹得倾家荡产，家破人亡。”
冯云山一愣，自己的确忽视了这一块了。随着上海商埠的开放，洋人和各地富商带来的享乐主义的生活方式，使得奢华之风在上海原来的租界区流行起来，竟蔓延到上海县城里来，不过，冯云山也是有些无奈，不可能全部禁止。要知道，这些灰暗的东西，总是伴随着经济繁荣而兴起的，即便是后世进入21世纪，这些东西或明或暗地还在大行其道，更别说如今这个时代了。自己唯一要做的，就是利用官府宣传和民间百姓的观念，倡导不能抽大烟，不要赌博，还有一些，便只能通过特务司去运作了，反正让那几家特别嚣张的赌场或烟馆突然消失，也不是什么难事情，就算地头蛇甚至有官府背景有怎么样，特务司可不管那一套。
“胜邦，这些事情你记下来，回头让范汝增派人处理一下。张爱卿，你与新任上海县长交接的时候，提一下，这上海城内包括原本的租界区，这些店铺都要加强管理，以后像这样的赌场烟馆要重点打击，朝廷会适时出台政策给你们支持！”冯云山一边说着，一边思索起朝廷应该如何对待鸦片的事情来。
赌场和青楼这些，在这个时代，无疑是无法彻底断绝的，不如光明正大地允许开设，但一定要在指定的地方，规范其经营，以便控制影响，还能收取重税提高财税。而鸦片烟馆，的确害人，冯云山考虑到如今朝廷的财税已经起来，各地基础工业已经兴起，近代教育也开始启蒙，已经是时候可以全面公开禁止鸦片了。其实关键还是自己的实力和洋人的势力强弱，当初满清林则徐禁烟，招至英国鸦片商的报复，通过影响英国国会发动鸦片战争入侵满清，从而使鸦片贸易合法化，让华夏大地的鸦片更加泛滥成灾，甚至连国内不少地方都自行种植起来，还是利益使然。
如今中华帝国已经强大起来，有实力能保护自己的国土和海关。只要自己下令全面禁烟，不但国内百姓严令吸食大烟，而且杜绝让海关、各地通商口岸查处入关的鸦片，便能从消费和源头上减少鸦片，这样坚持数年，就算还有少量走私的鸦片，也不能兴风作浪了。是了，就得这么做，起码，自己身为中华帝国的皇帝，也要为帝国子民百姓尽一番力才行，总不能比那满清的道光皇帝还不如吧。
而且，冯云山想起一事情来。那就是烟草，后世大肆流行的香烟。对于这个东西，好像便是这个时候开始流行于世，在克里米亚战争中起到了减轻那些伤病士兵的伤痛，一下便开始流行起来。反正连后世21世纪都无法禁止，这个时候自己也不可能阻挡这种趋势，既然这样，与其让那些欧美烟草公司大赚其财，不如自己主动引进，掌握主动来得更好。是时候推出烟草了，只要不影响基本的粮食和棉麻桑的生产，适量的烟草可比这些农作物更有经济效益。这个时候，欧美那些大规模的烟草生产公司还没出来，自己正好可以抢占市场。
这个时候，像菲利普*莫里斯这样的大生产商才刚刚开始出现，推行的也只是人工纸卷烟，香烟刚开始盛行，但因为产量太低，价格昂贵无比，只是少数有钱有势的贵族式消遣，而人工生产最需要的便是人力，对于这个来说，当今世界还有那个国家有中华帝国的人力资源多？而且自己可以趁着人多先行抢占市场，打出品牌，再发展机器生产，只要中华帝国抢先研制出机器卷烟，就能大幅提高香烟产量，到时候香烟的成本降低，价格便宜，就可以称霸整个世界的香烟市场。先养顾客，再逐步宰杀，到时候想怎么调价都由自己了，这可谓后世的互联网+的创新模式啊。而且，烟草与战争往往是一起的，是战略物资，中华帝国如今要继续扩张崛起，成为一个雄霸世界的列强，战争是避免不了的，发展烟草可以起到一定作用。
想到这里，冯云山不禁笑了起来：洋人用鸦片入侵华夏，自己则要用烟草狠狠地还击回去，那烟草的暴利可是能与鸦片相比的。冯云山打定主意，一回圣京便吩咐商务部和农业部安排此事。这禁烟和兴烟，一点都不矛盾，对于华夏百姓的命运则完全不同了。
一行人在城内的几条大街逛了一圈，冯云山总体还是满意的。单单从城内那些最为寻常的百姓的脸色便能看出来，不再是前几年冯云山随处看见的百姓都是脸带菜色，面容枯槁的模样。
不过，冯云山还是发现整个上海内城太过拥挤了，几条主街以外的各处巷子，特别是弄堂里，根本难以通行，两个人过路都要侧身才行，而且两边都是密密麻麻的土坯木房，要真是发生什么火灾，整条街的几十户人家都要被烧掉。
“张爱卿，你难得没发现，这上海内城和那租界区有什么区别么？”冯云山问道。
张之洞有些疑惑，看着面前密密麻麻的人群，忽地醒悟过来，回道：“陛下是说，租界区的街道比较宽敞，而这上海城内的巷子太窄？”见皇帝点点头，张之洞解释道：“陛下英明！微臣起初也头疼，但好在只是些弄堂小巷里面。实在是县城的人口太多，每月都有两三千新迁来的劳力来到这上海县，都是先往这县城寄居一段时间，等找到事做之后再行搬走，但这样一来，上海城中便人满为患。那些原本住在县城里的百姓，为了利益，拼命搭建临时的小棚屋，出租给新迁来的劳力居住，赚取租金，造成原本宽阔的街巷越来越窄，最后难以通行。”
冯云山听到这里，不由想起后世的那些地下室租客，群租房客等，想不到，这个时候的上海城便已经开始出现了。一方面说明上海的确发展起来，开设那么多的商铺和工厂，需要大量的劳力，便吸引了大量的人迁移过来。另一方面，人口的增多，这个上海城区的确太小，该扩增了。城市规模行城，配套的规划和建设必须跟上才行，后世的大量事情和矛盾纠纷，拆迁、城管、房价等等一切，其实都是围绕着城市规划建设引起的。上海发展到如今的人口规模，是应该考虑城市规划和如何合理建设、以及城市管理了。